Дело № 2-1685/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 05 декабря 2011 г.
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Родовниченко С.Г.,
при секретаре Купавцевой Н.А.,
с участием представителя истца Давыденко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Маковей А.С. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении распределенного жилого помещения, обязании заключить договор социального найма и вселении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Маковей А.С. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному квартирно-эксплутационному учреждению «Воронежская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации о реализации подордерного дела, предоставлении жилого помещения, вселении и обязании заключить договор социального найма. Просит обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации реализовать подордерное дело – предоставить Маковей А.С. и членам его семьи распределенное им жилое помещение – трехкомнатную квартиру № общей площадью <данные изъяты> м2, расположенную по адресу: <адрес>. Обязать Федеральное государственное квартирно-эксплутационное учреждение «Воронежская КЭЧ района» вселить Маковей А.С. и членов ее семьи в жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> м2, расположенную по адресу: <адрес> заключить с Маковей А.С. договор социального найма жилого помещения – трехкомнатной квартиры № общей площадью <данные изъяты> м2 <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывает, что согласно решению жилищной комиссии воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному командиром этой части, и по списку распределения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ему и членам его семьи: жене Маковей Е.Д., ее дочери Перепелкиной Я.И. и их общему сыну Маковей А.А. предоставлена трехкомнатная квартира № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м2, но он и члены его семьи в нее до настоящего времени не вселены.
Истец ссылается, что в октябре 2010г. из ФГ КЭУ «Воронежская КЭЧ района» в Департамент жилищного обеспечения МО РФ было направлено его подордерное дело, что в июне 2011г. его пригласили в ФГ КЭУ «Воронежская КЭЧ района», где ему заявили, что его подордерное дело из ДЖО МО РФ возвратилось без реализации и отказались заключить с ним договор социального найма жилого помещения, так как с учетом размера жилой площади, принадлежащей его жене и ее дочери размер общей площади предоставляемой им квартиры превышает на 3,1 м2.
Указывает, что в ходе беседы с гражданами, которые получили квартиры в городе Воронеже от Министерства обороны РФ ему стало известно, что при аналогичной ситуации Воронежский областной суд удовлетворил исковые требования гражданина Иванова И.В. к Воронежской КЭЧ и обязал вселить его в предоставленную квартиру несмотря на то, что размер предоставленной ему квартиры превышает норму более чем на 10 м2., что в настоящее время интересы ДЖО МО РФ в Воронежской области представляет Отдел ФГУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения».
20.09.2011 г. определением суда к производству был принят уточненный иск Маковей А.С. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ДЖО Министерства обороны Российской Федерации о реализации подордерного дела, предоставлении жилого помещения, вселении и обязании заключить договор социального найма.
Истец просит обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации реализовать подордерное дело – предоставить Маковей А.С. и членам его семьи распределенное им жилое помещение – трехкомнатную квартиру № общей площадью <данные изъяты> м2, расположенную по адресу: <адрес>. Обязать Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ДЖО МО РФ вселить Маковей А.С. и членов его семьи в жилое помещение – трехкомнатную квартиру <адрес> общей площадью <данные изъяты> м2 и заключить с Маковей А.С. договор социального найма жилого помещения – трехкомнатной квартиры № общей площадью <данные изъяты> м2 <адрес> (л.д.74-75).
17.10.2011г. определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, был привлечен 3-й отдел «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г. Воронежа.
Определением суда от 10.11.2011г. к производству был принят уточненный иск Маковей А.С. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении распределенного жилого помещения, обязании заключить договор социального найма и вселении, которым к участию в дел было также привлечено ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
Истец просит обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предоставить Маковей А.С. и членам его семьи: жене Маковей Е.Д., детям – дочери Перепелкиной Я.И. и сыну Маковей А.А. распределенное им жилое помещение – трехкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м2. Обязать Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о предоставлении военнослужащему Маковей А.С. и членам его семьи: Маковей Е.Д., Перепелкиной Я.И. и Маковей А.А., распределенное им жилое помещение – трехкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м2, заключить с Маковей А.С. договор социального найма жилого помещения – трехкомнатной квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м2, и вселить его и членов его семьи: Маковей Е.Д., Перепелкину Я.И. и Маковей А.А. в эту квартиру. Взыскать в его пользу с ДЖО МО РФ и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в солидарном порядке судебные расходы: услуги представителя – адвоката Давыденко Н.А. в сумме двадцати тысяч рублей и государственную пошлину в размере 600 рублей.
В обоснование заявленных требований указывает, что согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения в ходе реорганизации присоединены к территориальным управлениям имущественных отношений МО РФ, Воронежская КЭЧ района с 1 сентября 2011г. перестала существовать как самостоятельное юридическое лицо в результате присоединения к ФГУ «Центральное ТУИО» МО России. В настоящее время функции по заключению договора найма жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и вселению в квартиру от ФГ КЭУ «Воронежской КЭЧ района» переданы ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ДЖО МО РФ (л.д.105-107).
Представитель истца Маковей Н.А. – Давыденко Н.А. по доверенности в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по изложенным в иске от 10.11.2011 г. основаниям. Требование о взыскании пользу истца с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в солидарном порядке судебных расходов за услуги представителя в сумме 20000 рублей и государственной пошлины в размере 600 рублей, не поддержал.
Истец Маковей А.С. в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.123). Представил заявление, просит гражданское дело рассмотреть без его участия, доверяет представлять свои интересы Давыденко Н.А. (л.д.67). Кроме того, в исковом заявлении от 10.11.2011 г. просит рассмотреть гражданское дело без его участия, так как находится в длительной командировке за пределами Воронежской области, его интересы в суде будет представлять Давыденко Н.А. (л.д.105 обр.ст.). Суд, с учетом мнения представителя истца Давыденко Н.А., считает рассматривать дело в его отсутствие.
Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.120,122,124). О причинах неявки в судебное заседание не сообщили, возражений на иск и ходатайств об отложении слушания дела не представили. Суд, с учетом мнения представителя истца Давыденко Н.А., считает возможным рассматривать дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.121). О причинах неявки в судебное заседание не сообщил, возражений на иск и ходатайств об отложении слушания дела не представил. Суд, с учетом мнения представителя истца Давыденко Н.А., считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - 3-его отдела «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г. Воронежа в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.125). О причинах неявки в судебное заседание не сообщил, возражений на иск и ходатайств об отложении слушания дела не представил. Суд, с учетом мнения представителя истца Давыденко Н.А., считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.
В материалах дела имеются возражения на иск 3-его отдела «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г. Воронежа, поступившие 10.11.2011 г., до принятия к производству уточненного иска, являющегося предметом рассмотрения. В удовлетворении требований ( изложенных в иске от 20.09.2011 г.) просит отказать (л.д.100-103).
Выслушав представителя истца Давыденко Н.А., проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона РФ №76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.15.1 Федерального закона РФ №76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему и гражданину, уволенному с военной службы, реализующим в соответствии с пунктом 8 статьи 15 настоящего Федерального закона право на дополнительную общую площадь жилого помещения, жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, увеличивается в пределах от 15 квадратных метров до 25 квадратных метров.
С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов или предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец Маковей А.С. 18.06.1995 г. призван на военную службу, с 26.06.1995 г. по настоящее время проходит действительную военную службу. Последнее место службы – в/ч № (л.д.10,11-12,44,47-50).
13.11.2006 г., во время прохождения службы в в/ч №, Маковей А.С. был заключен контракт о прохождении военной службы (л.д.51).
23.12.2008 г. Маковей А.С., совместно с членами его семьи: Маковей Е.Д., Перепелкина Я.И., Маковей А.А. было предоставлено жилое помещение квартира <адрес> военного городка <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по договору найма служебного жилого помещения на время прохождения службы в Богучарском гарнизоне, в которой истец с семьей зарегистрирован и проживает (л.д.13,15,16,17).
На основании рапорта от 22.03.2010 г., Маковей А.С., с составом семьи Маковей Е.Д., Перепелкина Я.И., Маковей А.А., был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.26-28,38,40-43,45,59,68-73).
Начальником ФГ КЭУ «Воронежская КЭЧ района» 29.06.2010 г. командиру в/ч 84427 направлено сообщение о выделении трех трехкомнатных квартир, в том числе и квартиры <адрес>, предложено представить жилищные документы на военнослужащих в жилищную группу Воронежской КЭЧ МВО (л.д.37).
Решением жилищной комиссии в/ч № от 19.07.2010 г., истцу Маковей А.С., выслуга лет которого в Вооруженных силах по состоянию на 14.07.2010 г. составляла 10 лет 07 месяцев, на состав семьи 4 человека была выделена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на восьмом этаже, общей площадью <данные изъяты> м2 (л.д.7,39,46).
В связи с предоставлением Маковей А.С. вышеуказанного жилого помещения, 19.07.2010 г. истцом и взрослыми членами его семьи было подписано обязательство об освобождении квартиры, занимаемой в военном городке г.Богучар, а также согласие на переселение в предоставленное жилое помещение – квартиру <адрес> (л.д.8,9,14).
Списки распределения жилых помещений и подордерное дело на Маковей А.С. были направлены в жилищную группу Воронежской КЭЧ МВО, а 31.12.2010 г. исх. №194/01/2903 возвращены Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ без реализации, по причине превышения площади на 3,1 кв.м. (л.д.18-25,29-36,52).
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.09.2011 г., правообладателем квартиры <адрес> является Российская Федерация. Право оперативного управления на указанную квартиру зарегистрировано за Воронежской квартирно-эксплутационной частью Московского военного округа 27.05.2010 г. за № (л.д.87).
В соответствии с п.п.1,2 п.1 ст.23 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Согласно п.12 приказа Министра обороны РФ №80 от 15.02.2000 г. «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.
Пунктами 26,27,28 приказа Министра обороны РФ №80 от 15.02.2000 г. «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации» предусмотрено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий).
Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.
При рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий лиц, имеющих в данном гарнизоне жилое помещение, к рапорту прилагаются: копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справка о проверке жилищных условий и, при необходимости, справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации или КЭЧ района и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
Согласно п.32 приказа Министра обороны РФ №80 от 15.02.2000 г. «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Пунктами 37,40 приказа Министра обороны РФ №80 от 15.02.2000 г. «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», предусмотрено, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Для оформления ордеров на заселение жилых помещений, выделяемых центральным органам военного управления, воинским частям центрального подчинения и военно-учебным заведениям, дислоцированным в Московском гарнизоне, указанные в настоящем пункте документы представляются в Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны.
Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" признан утратившим силу приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1297.
Приказом Министра обороны №1280 от 30.09.2010г., была утверждена "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", из содержания которой усматривается, что жилищные комиссии воинских частей отменены.
Согласно п.1 Инструкции, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации).
Приказом Министра обороны РФ 03 ноября 2010 г. N 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкций (пункт 1), осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации - федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (п.2).
Таким образом, судом установлено, что истец Маковей А.С. в соответствии с действующим на тот момент приказом Министра обороны РФ №80 от 15.02.2000 г. «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищной комиссией воинской части 19.07.2010 г. ему было распределено жилое помещение – <адрес>, собственником которой является Российская Федерация, а право оперативного управления зарегистрировано за Воронежской квартирно-эксплутационной частью Московского военного округа, которая поступила в воинскую часть в которой проходит службу Маковей А.С. из ФГ КЭУ «Воронежская КЭЧ района».
31.12.2010 г. списки распределения жилых помещений, и подордерное дело на Маковей А.С., были возвращены без реализации Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ уже после того, как приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" признан утратившим силу приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1297, и Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ был определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации требований "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма".
При рассмотрении данного дела никаких нарушений при принятии жилищной комиссии воинской части 84427 решения от 19.07.2010 г. в отношении Маковей А.С. не установлено, оно никем не отменено и не оспорено, законных оснований для возвращения без реализации пододерного дела на Маковей А.С. у Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ не имелось.
В связи с вышеизложенным суд находит подлежащим удовлетворению требование истца обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предоставить Маковей А.С. и членам его семьи: жене Маковей Е.Д., детям – дочери Перепелкиной Я.И. и сыну Маковей А.А. распределенное им жилое помещение – трехкомнатную квартиру <адрес>.
На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных госучреждений Министерства обороны РФ», федеральные гос.квартирно-эксплутационные учреждения были реорганизованы путем присоединения к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
01.09.2011 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГКЭУ «Воронежская КЭЧ района» Минобороны России путем реорганизации в форме присоединения (л.д.88).
Пунктом 3 Приказа Министра обороны РФ 03 ноября 2010 г. N 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации», на специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации (ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации) возложены функции по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном пунктами 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, снятию военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 10 Инструкции и принятию решений о предоставлении военнослужащим распределенных жилых помещений в соответствии с пунктом 16 Инструкции.
Анализируя положения приведенных норм, суд считает, что законных оснований для отказа Маковей А.С. в предоставлении распределенного жилого помещения нет, так как превышение площади выделенного ему жилого помещения на 3,1 кв.м. таким препятствием, в силу ст.15.1 Федерального закона РФ №76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» не является, и считает подлежащим удовлетворению требование истца об обязывании ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в рамках возложенных на нее функций как на специализированную организацию МО РФ, принять решение о предоставлении военнослужащему Маковей А.С. и членам его семьи: жене Маковей Е.Д., детям – дочери Перепелкиной Я.И. и сыну Маковей А.А., распределенного им жилого помещения – трехкомнатной квартиры <адрес>.
В силу п.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Согласно требованиям п.3 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения
В соответствии с абз.2 п.1 ст.421 ГК РФ в случае, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом, допускается понуждение к заключению договора.
Основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма (ст.70 ЖК РФ).
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что отказ в заключении с истцом договора социального найма не законен, и требования истца об обязывании ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заключить с Маковей А.С. договор социального найма жилого помещения – трехкомнатной квартиры <адрес>, решение о предоставлении которого ему было принято жилищной комиссией воинской части, а также о вселении Маковей А.С. с членами его семьи: Маковей Е.Д., Перепелкиной Я.И. и Маковей А.А. в жилое помещение - <адрес>, подлежат удовлетворению.
Довод 3-его отдела «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г. Воронежа, изложенный в разделе 2 возражений от 10.11.2011 г. относительно того, что истец не обращался к ним с волеизъявлением о компенсации затрат федерального бюджета излишне предоставленной жилой площади (л.д.100-103), суд находит необоснованным, поскольку «Порядок взаимодействия органов военного управления при предоставлении военнослужащему жилого помещения общей площадью, превышающей установленные статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» нормы предоставления жилого помещения, и компенсации военнослужащим за счет собственных средств затрат федерального бюджета при предоставлении жилого помещения, превышающего нормы предоставления жилья» был утвержден приказом Министра обороны РФ от 22.08.2011 года №1450 ДСП, то есть через восемь месяцев после того, как пододерное дело истца было возвращено без реализации.
Противоречит материалам дела довод 3-его отдела «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г. Воронежа, изложенный в разделе 3 возражений от 10.11.2011 г. относительно того, что истец не предоставил сведений, предусмотренных "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны №1280 от 30.09.2010г. в специализированную организацию, что не позволяет принять решение о предоставлении истцу спорного помещения, поскольку все необходимые документы истцом были представлены, более того, в установленном на тот период времени порядке было принято решение о предоставлении истцу на состав семьи спорного жилого помещения.
Признание утратившим силу Приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1297 и утверждением Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, а также издание приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 г. №1455 «Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ», не должно повлиять на права Маковей А.С. на получение жилого помещения по договору социального найма.
Довод 3-его отдела «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г. Воронежа, изложенный в разделе 4 возражений от 10.11.2011 г. о том, что законодательство не лишает истца права уволиться с военной службы и до обеспечения жильем, поскольку он может реализовать свое право и после увольнения с военной службы, суд не принимает во внимание, поскольку в данном случае решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу было принято в установленном порядке, в связи с чем отсутствуют правовые основания для отказа дальнейшей реализации принятого 19.07.2010 г. решения жилищной комиссии воинской части.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Маковей А.С. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении распределенного жилого помещения, обязании заключить договор социального найма и вселении удовлетворить.
Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предоставить Маковей А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> и членам его семьи: жене Маковей Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, детям – дочери Перепелкиной Я.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> и сыну Маковей А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, распределенное им жилое помещение – трехкомнатную квартиру <адрес>.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении военнослужащему Маковей А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> и членам его семьи: жене Маковей Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, детям – дочери Перепелкиной Я.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> области и сыну Маковей А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> распределенного им жилого помещения – трехкомнатной квартиры <адрес>.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Маковей А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> с составом семьи: жена Маковей Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, дети – дочь Перепелкина Я.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> и сын Маковей А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения – трехкомнатной квартиры <адрес>.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации вселить Маковей А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> с членами его семьи: Маковей Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженкой <данные изъяты>, Перепелкиной Я.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> и Маковей А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> в жилое помещение - <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 10.12.2011 г.
Судья С.Г.Родовниченко