РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2011 года Левобережный районный суд г.Воронежа
в составе
председательствующего судьи Кочергиной О.И.
при секретаре Тимохиной Т.А.,
с участием
заявителя Тарубарова А.Ф.
представителя заинтересованного лица Управы Левобережного района городского округа город Воронеж по доверенности Рогачевой И.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское делопо заявлению Тарубарова А.Ф. о признании недействительным постановления, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
Тарубаров А.Ф., ... года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны.
12.10.2010 г. он обратился в Управу Левобережного района городского округа город Воронеж с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегосяв улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Постановлением Управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 09.11.2010 г. №2004 отказано в принятии его на учет Тарубарова А.Ф. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, однако, по протесту прокурора Левобережного района г.Воронежа это постановление было отменено.
Постановлением Управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 24.12.2010 г. № 2441 Тарубарову А.Ф. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ветерану Великой Отечественной войны,о чем заявитель уведомлен.
В этом постановлении указано, что Тарубаров А.Ф. с 27.09.2010 г. зарегистрирован в ..., общей площадью 41,2 кв.м, где также зарегистрирована Шеметова О.А. ... приобретена в 2006 г., собственником является Мозокина П.А. Брак между Тарубаровым А.Ф. и Мозокиной П.А. расторгнут в ... г. Полагая совместной собственностью супругов ..., орган местного самоуправления отказал Тарубарову А.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из обеспеченности Тарубарова А.Ф. площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихсяв жилых помещениях более учетной нормы (л.д.7,8).
Не согласившись с таким постановлением, 16.03.2011 г. Тарубаров А.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании этого постановления, в котором просит признать постановление Управы Левобережного района городского округа город Воронеж №... от 24.12.2010 г. недействительным и обязать Управу Левобережного района городского округа город Воронеж устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод путем принятия его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что квартира ... приобретена хотя и в период его брака с Мозокиной П.А., но на денежные средства последней от продажи принадлежащего ей до брака на праве собственности имущества(л.д.3-5).
В судебном заседании заявитель поддержал свою просьбу.
Представитель заинтересованного лица Управы Левобережного района городского округа город Воронеж по доверенности Рогачева И.Л. возражала против удовлетворения заявления Тарубарова А.Ф., полагая оспариваемое постановление правильным, поскольку на ... распространяется режим совместной собственности супругов, а долю Тарубарова А.Ф. приходится половина площади этого жилого помещения.
Выслушав участников процесса, изучив дело, суд считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Распределение обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений, предусмотрено ст.249 ГПК РФ:
1. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
2. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
На основании положений ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.
Не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов (ст. 36 СК РФ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака").
В соответствии с ч.1 ст. 39 Семейного кодекса РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.
Из материалов дела следует, что 05.06.1996 г. Тарубаров А.Ф. заключил бракс Мозокиной П.А., ... г.р., 15.09.2009 г. зарегистрировано расторжение этого брака.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 19.12.2006 г. Мозокина П.А. является собственником квартиры ..., площадью 51,7 кв.м, на основаниидоговора-купли-продажи от 08.12.2006 г. и передаточного акта от 08.12.2006 г.
В производстве Левобережного районного суда г.Воронежа находится гражданское дело по иску Мозокиной П.А. к Таруброву А.Ф. о признании права собственности на квартиру ... в связис приобретением на личные средства, которое по существу не рассмотрено.Суд отмечает, что обращение Мозокиной П.А. в суд с указанным иском последовало после того, как Тарубарову А.Ф. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Поскольку личная собственность Мозокиной П.А. на квартиру ... не доказана, на эту квартиру распространяется режим совместной собственности супругов. Доказательств обратного в материалах дела нет и суду не представлено.
Поскольку иного между сторонами предусмотрено не было, следует исходить из равенства долей супругов на указанную квартиру.
Таким образом, на долю Тарубарова А.Ф. приходится 25,8 кв.м площади жилого помещения (51,7 кв.м : 2 = 25,8 кв.м)
С 27.09.2010 г. Тарубаров А.Ф. зарегистрирован в квартире ..., общей площадью 41,2 кв.м, где также зарегистрирована дочь Мозокиной П.А. - Шеметова О.А., которая согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 11.07.2005 г. является собственником этой квартиры на основании договора-купли-продажи от 15.06.2005 г. До 27.09.2010 г. Тарубаров А.Ф. был зарегистрирован проживающим в ....
Согласно ч.4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
РЕШЕНИЕМ от 7 июля 2005 г. N 102-II ВОРОНЕЖСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ «ОБ УЧЕТНОЙ НОРМЕ И НОРМЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ» установлена учетная норма площади жилого помещенияв городе Воронеже в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 ЖК РФ:
1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ
1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях ив порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
6. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом, представленные заявителем документы не дают оснований принять его на учет как нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, права либо свободы заявителя не были нарушены.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, имеются основания для отказа в удовлетворении заявлении Тарубарова А.Ф. о признании недействительным постановления, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявления Тарубарова А.Ф. о признании недействительным постановления, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме составлено 11.04.2011 г.
СудьяКочергина О.И.