Дело №5 –277/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Воронеж16 декабря 2010 г.
Набережная Авиастроителей д.18-а
Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Родовниченко С.Г.,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора
по Воронежской области - Константиновой С.А.,
представителей ООО «Воронежские дрожжи» - Джан Шади, Мысковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Воронежские дрожжи» (ИНН 3663054493, ОГРН 1053600234456, р/сч. 40702810413370115000 Центрально-Черноземный банк СБ РФ, кор/сч. 30101810600000000681, БИК 042007681, ОКПО 59559671, КПП 366301001, ОКВЭД 15.89.1), зарегистрированного по адресу: г.Воронеж, ул.Димитрова, д.106,
У С Т А Н О В И Л:
26.11.2010 г. в 17.00 часов при санитарном обследовании ООО «Воронежские дрожжи», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, №106, юридический адрес: г. Воронеж, ул. Димитрова, №106, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Константиновой С.А. были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: локальные очистные сооружения на предприятии отсутствуют, спуск сточных вод в городскую канализационную сеть осуществляется с нарушением установленного порядка, согласно протоколам лабораторных исследований за 2010г. ООО «Левобережные очистные сооружения» в сточных водах, поступающих по городскому канализационному коллектору по ул. Димитрова на Левобережные очистные сооружения отмечаются превышения по ряду загрязняющих веществ (январь-протокол от 20.01.2010г.№29 по аммонию- 1,2ПДК, - по сухому остатку- 1,9ПДК, - по фосфатам- 3,7 ПДК, - по ХПК - 1,9ПДК, - по хлоридам - 1,08ПДК, - АПАВ - 1,2ПДК, - по железу - 1,1 ПДК, - по нитрат-ион-2,0 ПДК, - по нитрит - иону- 2,7ПДК, - по сульфатам — 1,7ПДК; март (протоколы от 01.03.2010г №131, от 02.03.2010г№137, от 04.03.2010г №150) - по аммонию - 1,2ПДК, 1,2 ПДК, - по АПАВ- 1,2ПДК,-10,5 ПДК, - 3,7ПДК, - по железу - 2,2ПДК, 1,8ПДК, 2,ЗПДК, - по нитрит - иону-3,2ПДК, 5,0ПДК, 19,4ПДК, -по сульфатам - 2,2ПДК, 2,2ПДК, 1,5ПДК, - по сухому остатку - 1,ЗПДК, 3,1 ПДК, 3,8ПДК, - по ХПК - 2,5ПДК, 3,1 ПДК, 3,1 ПДК, - по хлоридам-2,1 ПДК, 12ДПДК, 8,0ПДК, - по меди - 2,2 ПДК, 1,5ПДК; апрель (протокол от 20.04.2010г№ 250) - по аммонию - 1,1 ПДК, -по АПАВ-1,2ПДК, - по железу-1,5 ПДК, - по нитрит - иону - 7,2ПДК, -по сульфатам - 1,5ПДК, - по сухомуостатку - 1,1 ПДК, -по фосфатам -3,ЗПДК, по ХПК-1,8ПДК, - по хлоридам - 1,6ПДК; июль (протокол от 26.07.2010г№513)- по аммонию- 1,5ПДК, - по АПАВ - 1,1 ПДК, - по железу- 1,7ПДК, - по нитрат - иону- 1,03ПДК, -по нитрит- иону - 16,6ПДК, -по сульфатам - 2,ЗПДК, - по сухому остатку - 1,5ПДК, - по фосфатам -2,8ПДК, - по ХПК- 1,9ПДК, - по хлоридам - 1,6ПДК); технический водопровод не имеет сигнальную цветовую окраску и надписи о непригодности воды в нем для питьевых и бытовых целей персонала; в производственных цехах и отделениях установлены раковины для мытья рук с подведенной к ним холодной водой, подводка горячей воды отсутствует; в помещениях, где производятся работы с кислотой, щёлочью и другими агрессивными жидкостями, на видных, легко доступных местах не установлены раковины с фонтанчиками; источники тепла и источники значительного выделения паров, газов и пыли: в цехе производства сухих дрожжей (2 печи первой ступени сушки, 2 печи второй ступени сушки, 4 бункера сушёных дрожжей, паропроводы, 2 упаковочных автомата на участке упаковки сушёных дрожжей, и т.д.) не герметизированы (паропроводы, 2 упаковочных автомата), не оборудованы местными вентиляционными отсосами, для предотвращения поступления вредных выделений в рабочие помещения, вентиляторы вытяжных систем установлены в рабочих помещениях, в оконных проёмах без проведения мероприятий по шумозащищенности; лаборатория котельной, где производятся лабораторные исследования котловой воды с применением кислот и щелочей не оборудована местным вентиляционным отсосом для предотвращения поступления вредных выделений в рабочее помещение; в ремонтно - механической мастерской не предусмотрено укрытие, оборудованное местным отсосом у точила; на посту электросварки не предусмотрена установка встроенного местного отсоса, обеспечивающего удаление сварочного аэрозоля непосредственно у места его образования; паспорта на имеющиеся вентиляционные системы составлены в январе - марте 2008г. и до настоящего времени регулярная проверка на эффективность работы вентиляционных систем не проводилась; помещения приточных вентиляционных камер по всем производственным корпусам заставлены посторонними предметами - бутыли с азотной кислотой, верстаками для мелких ремонтных работ, уборочным инвентарём; отсутствуют необходимые по объёмам склады для хранения сырья: питательных солей и средств дезинфекции; отдельное помещение для прачечной рабочей и санодежды, по этой причине не организована централизованная стирка, ремонт и обезвреживание спецодежды работников технической службы; своевременный ремонт помещений для хранения упаковочных материалов, ремонтно-механической мастерской не проводится; контейнеры (водонепроницаемые сборники) для промежуточного сбора и хранения отходов не имеют крышек (л.д.6-8).
В результате чего в отношении ООО «Воронежские дрожжи» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области - Константинова С.А. суду пояснила, что исходя из представленных представителями предприятия документов, практически все выявленные нарушения ООО «Воронежские дрожжи» устранены, кроме постройки локальных очистных сооружений, источников тепла и источников значительного выделения паров, газов и пыли: в цехе производства сухих дрожжей (2 печи первой ступени сушки, 2 печи второй ступени сушки, 4 бункера сушёных дрожжей, паропроводы, 2 упаковочных автомата на участке упаковки сушёных дрожжей, и т.д.) не герметизированы (паропроводы, 2 упаковочных автомата), отсутствуют необходимые по объемам склады для хранения сырья, не сделан своевременный ремонт помещений для хранения упаковочных материалов и ремонтно-механической мастерской.Пояснила, что согласно протокола от 16.12.2010 г. ПДК сточных вод, которые сбрасываются в настоящее время в Левобережные очистные сооружения, находятся в норме, экологии вред не наносят.
Представитель ООО «Воронежские дрожжи» - Джан Шади в судебном заседании пояснил, что предприятие устранило почти все недостатки за очень короткое время, что работы идут и в настоящее время. Работа по строительству очистных сооружений ведется, это дорогостоящий проект и очистные сооружения буду построены в 2012 году, что стоимость этого проекта составляет 5-10 миллионов долларов, а в настоящее время сброс сточных вод осуществляется в Левобережные очистные сооружения, и доля сточных вод их предприятия от общего объема составляет 0,5%, при этом химический анализ сточных вод, сбрасываемых ООО «Воронежские дрожжи» соответствует установленной норме. Пояснил, что на предприятии работает 200 человек, что они экспортируют дрожжи, а также поставляют их на хлебозавод №6 г.Воронежа и приостановление деятельности отрицательно скажется не только на ООО «Воронежские дрожжи».
Представитель ООО «Воронежские дрожжи» - Мыскова О.С. в судебном заседаниитакже просила не приостанавливать деятельность предприятия, поскольку они устранили почти все выявленные 26.11.2010 г. нарушения, ведется активная работа по устранению остальных нарушений.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ правонарушением, влекущим административную ответственность, является нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений и оборудования.
В силу Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавь, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные, для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - Санитарные правила).
В соответствии со ст.ст. 11,24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ; п.п.5.20.,6.18.,6.19.,8.6. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п. 12.2. СП №5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)»; п.п.21,,41 СП№1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов, п.4.1.8., 12.2, СП №5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием); МУ 2.1.5.1183-03 «Санитарно-эпидемиологический надзор за использованием воды в системах технического водоснабжения промышленных предприятий»; п.п.2.4.,3-2.,3.3.,5.4.,6.4,6.7.,6.8.,6.13.,7.20.,12.1.,15.1. СП от 26.11.1980г №2266-80 «Санитарные правила для предприятий дрожжевой промышленности»; постановление Главы администрации города Воронежа от 09.02.1995г. №129, п. 1 Л.Методические указания от 05.09.1987г №4425-87 «Санитарно - гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», п.3.6 МУ 2.1.5.1183-03 «Санитарно - эпидемиологический надзор за использованием воды в системах технического водоснабжения промышленных предприятий и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате проверки в ООО «Воронежские дрожжи» выявлены нарушения изложенных выше требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует в действиях названного юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Воронежские дрожжи» административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности. Протокол №007081 от 26 ноября 2010г. о правонарушении составлен правомочным должностным лицом, его копия получена директором ООО «Воронежские дрожжи» Джан Шади, который указал, что нарушения будут устранены согласно предписания, протоколом №57-02/2 от 29 ноября 2010г. о временном запрете деятельности, который был составлен главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Константиновой С.А. в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на срок 5 дней; актом проверки ООО «Воронежские дрожжи» от 26.11.2010 г. (л.д.6-8, 9-12, 13-30) и не оспаривался представителями ООО «Воронежские дрожжи» в настоящем судебном заседании.
Как усматривается из представленных представителями ООО «Воронежские дрожжи» в судебном заседании документов (л.д.55-107), выявленные в результате проверки нарушения устранены в основной части. Ведутся работы по устранению остальных недостатков, в частности по созданию системы очистки производственных сточных вод.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в настоящее время сброс сточных вод осуществляется в Левобережные очистные сооружения, что согласно протокола Воронежского филиала ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу» №2/875 количественного химического анализа проб сточных вод от 16.12.2010 г., предельно допустимые концентрации вредных веществ, в сбрасываемых предприятием сточных водах, находятся в пределах нормы (л.д.55).
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Воронежские дрожжи», являются существенными, однако на момент рассмотрения дела в основной части они устранены, и деятельность предприятия не создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
Кроме того, суд учитывает, что представители ООО «Воронежские дрожжи» свою вину в судебном заседании признали, с содеянном раскаялись, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства приводят суд к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в максимальном размере, учитывая допущенные предприятием нарушения, поскольку он в данному случае обеспечит достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Воронежские дрожжи», имеющее юридический адрес г. Воронеж, ул. Димитрова, д. 106, ОГРН 1053600234456 от 14.06.2005 года, ИНН 3663054493, КПП 366301001, расчетный счет 40702810413370115000, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Назначить ООО «Воронежские дрожжи» наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате в течение 30 дней в Левобережный районный суд г.Воронежа, расположенный по адресу: г.Воронеж, Набережная Авиастроителей д.18-а каб.105, а так же то, что неуплата штрафа в 30-дневный срок в добровольном порядке, влечет наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ.
Наименование получателя платежа:
УФК МФ РФ по Воронежской области
(Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)
ИНН 3665049192
ОКАТО 20401000000
КПП 366501001
Номер счета получателя платежа:
40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области
БИК 042007001
КБК 14111628000010000140
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд г.Воронежа через районный суд.
СудьяС.Г.Родовниченко