П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Воронеж16 декабря 2010 г.
Набережная Авиастроителей д.18-а
Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Бутко Е.В.,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора
по Воронежской области - Константиновой С.А.,
представителей ООО «Воронежские дрожжи» - Джан Шади, Мысковой О.С., Смольяниновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Воронежские дрожжи» (ИНН 3663054493, ОГРН 1053600234456, р/сч. 40702810413370115000 Центрально-Черноземный банк СБ РФ, кор/сч. 30101810600000000681, БИК 042007681, ОКПО 59559671, КПП 366301001, ОКВЭД 15.89.1), зарегистрированного по адресу: г.Воронеж, ул.Димитрова, д.106,
У С Т А Н О В И Л:
26.11.2010 г. в 17.00 часов при санитарном обследовании ООО «Воронежские дрожжи», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, №106, юридический адрес: г. Воронеж, ул. Димитрова, №106, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Константиновой С.А. были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: установка доочистки воды, резервуар для хранения запасов воды не имеют санитарно-эпидемиологических заключений установленного образца, программа производственного контроля качества воды в местах водозабора(5 артскважин) по количеству и периодичности проб воды, виду определяемых показателей(микробиологические,органолептические, обобщенные, неорганические и органические вещества, радиологические, санитарно-показательные микроорганизмы) не соответствуют требованиям санитарного законодательства; отсутствует контроль за ее качеством после прохождения фильтров для очистки воды артезианских скважин от железа, марганца, аммиака, в резервуаре, перед ее поступлением в распределительную сеть; не выдерживается частота производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в распределительной водопроводной сети.
В результате чего в отношении ООО «Воронежские дрожжи» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области - Константинова С.А. суду пояснила, что исходя из представленных представителями предприятия документов, выявленные нарушения ООО «Воронежские дрожжи» устранены частично, кроме предоставления санитарно-эпидемиологического заключения установленного образца на установках доочистки воды и резервуаре для хранения запасов воды.
Представитель ООО «Воронежские дрожжи» - Смольянинова Т.Н. в судебном заседании была согласна с правонарушением, пояснила, что предприятие устранило почти все недостатки за очень короткое время, что работы идут и в настоящее время. В ближайшее время они найдут документы установленного образца на установку доочистки воды и резервуар для хранения запасов воды, а если не найдут, то установят новые.
Представитель ООО «Воронежские дрожжи» - Мыскова О.С. в судебном заседаниитакже была согласна с административным правонарушением, просила не приостанавливать деятельность предприятия, поскольку они устранили почти все выявленные 26.11.2010 г. нарушения, ведется активная работа по устранению остальных нарушений.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ правонарушением, влекущим административную ответственность, является нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В силу Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила для предприятий дрожжевой промышленности, утвержденные и введенные в действие заместителем главного государственного санитарного врача СССР 26 ноября 1980 г. N 2266-80, Санитарные Правила 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007г. № 13, Санитарные Правила 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Санитарные Правила 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Несоблюдение данного законодательства может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения.
За нарушение выше перечисленных Санитарных правил предусмотрена административная ответственность по ст.6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате проверки в ООО «Воронежские дрожжи» выявлены нарушения изложенных выше требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует в действиях названного юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Воронежские дрожжи» административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности. Протокол № 007082 от 26 ноября 2010г. о правонарушении составлен правомочным должностным лицом, его копия получена директором ООО «Воронежские дрожжи» Джан Шади, который указал, что нарушения будут устранены согласно предписания, протоколом №58-02/2 от 29 ноября 2010г. о временном запрете деятельности, который был составлен главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Константиновой С.А. в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на срок 5 дней; актом проверки ООО «Воронежские дрожжи» от 26.11.2010 г. и не оспаривался представителями ООО «Воронежские дрожжи» в настоящем судебном заседании.
Как усматривается из представленных представителями ООО «Воронежские дрожжи» в судебном заседании документов, выявленные в результате проверки нарушения частично устранены. Ведутся работы по устранению остальных недостатков, в частности по розыску документов, подтверждающих санитарно-эпидемиологическое заключение установленного образца установок доочистки воды и резервуара для хранения воды или новой установки.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ООО «Воронежские дрожжи» разработало программы производственного контроля качества воды в местах водозабора(5 артскважин).
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Воронежские дрожжи», являются существенными, однако на момент рассмотрения дела в основной части они устранены, и деятельность предприятия не создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
Кроме того, суд учитывает, что представители ООО «Воронежские дрожжи» свою вину в судебном заседании признали, с содеянном раскаялись, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства приводят суд к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, учитывая допущенные предприятием нарушения, поскольку он в данному случае обеспечит достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Воронежские дрожжи», имеющее юридический адрес г. Воронеж, ул. Димитрова, д. 106, ОГРН 1053600234456 от 14.06.2005 года, ИНН 3663054493, КПП 366301001, расчетный счет 40702810413370115000, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Назначить ООО «Воронежские дрожжи» наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате в течение 30 дней в Левобережный районный суд г.Воронежа, расположенный по адресу: г.Воронеж, Набережная Авиастроителей д.18-а каб.105, а так же то, что неуплата штрафа в 30-дневный срок в добровольном порядке, влечет наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ.
Наименование получателя платежа:
УФК МФ РФ по Воронежской области
(Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)
ИНН 3665049192
ОКАТО 20401000000
КПП 366501001
Номер счета получателя платежа:
40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области
БИК 042007001
КБК 14111628000010000140
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд г.Воронежа через районный суд.
СудьяЕ.В.Бутко