Левобережный районный суд г. Воронежа
394029, г. Воронеж, ул. Набережная Авиастроителей, д. 18 «а»
Дело № 5-95/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Воронеж 21 апреля 2011 года
Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Чистякова О.С.,
с участием законных представителей юридического лица Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей <данные изъяты> г. Воронежа» - инженера по охране труда и технике безопасности Провоторова В.А., ведущего инженера ОАО «МТС» Преображенской В.А.,
защитника – адвоката Иванова А.Л.,
представившего удостоверение № 1974 и ордер № 3836,
старшего инспектора отдела ГПН Левобережного района г. Воронежа – Баркалова В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №», расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л а :
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Левобережного района г. Воронежа по пожарному надзору, старшим инспектором ГПН Левобережного района г. Воронежа Баркаловым В.А., на территории и в зданиях ОГОУ ПНО «ПЛ №», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ «ППБ 01-03», утвержденных Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 и других требований пожарной безопасности: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», Правил устройства электроустановок шестое издание, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», а именно:
Учебный корпус, спортивный комплекс, учебные мастерские:
- окрашены горючей краской стены лестничных клеток и коридоров (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-03);
- не оборудована лестница в коридоре между спортивным комплексом и мастерскими ограждениями с перилами (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*);
- отсутствуют в переходах между корпусами в проемах стен зданий противопожарные двери 1-го типа (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9 СНиП 31-06-2009);
- не обеспечена автоматическая передача сигнала о пожаре от автоматической установки пожарной автоматики по радиотелекоммуникационной системе на ЦППС Государственного управления «1 отряда ФПС по Воронежской области» или ОДС Государственного управления «ЦУКС МЧС России по Воронежской области (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 12 НПБ 110-03);
- не обеспечено здание прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 39 ППБ 01-03);
- не разработана фотолюминесцентная эвакуационная система для здания (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 4.2.1 ГОСТ 12.2.143-2009);
- не защищено точечными датчиками автоматической пожарной сигнализацией пространство под навесным потолком на 1 и 2 этаже учебных мастерских (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 12.20 НПБ 88-01);
Общежитие:
- не демонтировано горючее покрытие с пола в коридорах (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- не открываются двери эвакуационных выходов по направлению выхода из здания общежития (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- окрашены горючей краской стены лестничных клеток (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-03);
- окрашены горючей краской стены коридоров (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03);
- не обеспечена автоматическая передача сигнала о пожаре от автоматической установки пожаротушения по радиотелекоммуникационной системе на ЦППС Государственного управления «1 отряда ФПС по Воронежской области» или ОДС Государственного управления «ЦУКС МЧС России по Воронежской области» (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 12 НПБ 110-03);
- не обеспечено здание прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 39 ППБ 01-03);
- не разработана фотолюминесцентная эвакуационная система для здания (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 4.2.1 ГОСТ 12.2.143-2009);
- не убран с горючей кровли металлический контейнер, не предусмотренных проектом здания общежития (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3, 24 ППБ 01-03, п. 4.2 СНиП 21-01-97*);
- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 60 ППБ 01-03);
- соединение, оконцевание жил электрических проводов в распределительных коробках на 5 этаже общежития в мужском блоке выполнено на скрутках (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ);
- не разработаны и не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара на каждом этаже (п. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 60 ППБ 01-03).
В судебном заседании законный представитель юридического лица Провоторов В.А. признал вину в совершении представляемым им юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» имелись нарушения правил пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. На сегодняшний день они большей частью устранены, а по остальным с целью получения финансирования ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо руководителю департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области с приложением дефектной ведомости. Конкретно по пунктам нарушений, перечисленных в протоколе об административных правонарушениях, он может пояснить следующее. По учебному корпусу, спортивному комплексу, учебным мастерским и общежитию:
1). Частично это нарушение устранено. Один блок уже окрашен негорючей краской, осталось окрасить еще два блока.
2). ДД.ММ.ГГГГ был выписан счет на трубы, идут подготовительные работы к установлению ограждений с перилами.
3). ДД.ММ.ГГГГ ими было написано письмо в департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, к которому приложена дефектная ведомость, в которой указаны, в том числе расходы на эти двери.
4). С ДД.ММ.ГГГГ система передачи извещений о пожаре ПАК «Стрелец – Мониторинг» с выводом сигнала на ЦКУС ГУ МЧС России по Воронежской области у них уже установлена и работает. Копии документов об этом он представил суду. До указанной даты эту работу выполняла другая компания – ООО «МПС», но в настоящее время изменились требования пожарного законодательства в этой части, и они соответственно подчинились этим требованиям, установив указанную систему.
5). По данному нарушению ими работы ведутся. В ЦПОКК подана заявка и в лицей будет подключена услуга прямой связи с отделом пожарной части № до ДД.ММ.ГГГГ Такое же пояснение он может дать по п. 13. Копии документов об этом он предоставил суду.
6). Это новое требование. С такой системой пока нет ни одного здания в г. Воронеже. Однако они приняли к сведению это требование и включили в вышеназванную дефектную ведомость просьбу о разрешении и введении этой системы, эту сумму будут выставлять на котировку.
7). ДД.ММ.ГГГГ ими заключен договор на установку этих датчиков, осталось их установить. Эти работы будут выполнены в течение двух недель.
8). В вышеназванной дефектной ведомости предусмотрены расходы на устранение этого нарушения, локальная смета на выполнение работ составлена. Эта работа будет выполнена за счет средств областного бюджета путем запроса котировок. Документы будут выставлены на котировку департаментом образования, науки и молодёжной политики Воронежской области.
9). На сегодняшний день это нарушение устранено. ДД.ММ.ГГГГ двери установлены правильно.
10). Частично на сегодняшний день эти работы выполнены, стены лестничных клеток и коридоров перекрашиваются защитно-декоративной краской «Ухра-1505».
11). По данному нарушению он может пояснить то же, что и по предыдущему пункту.
12). По данному пункту нарушение устранено. Как он пояснял в части п. 4, система «Стрелец – Мониторинг» уже установлена и работает.
13). Как он пояснял в части нарушения по п. 5, Подана заявка в ЦПОКК и в лицей будет подключена услуга прямой связи с отделом пожарной части № до ДД.ММ.ГГГГ
14). Как он пояснял в части пункта 6 нарушений, с такой системой пока нет ни одного здания в г. Воронеже. Однако они приняли к сведению это требование и включили в вышеназванную дефектную ведомость просьбу о разрешении и введении этой системы, эту сумму будут выставлять на котировку.
16). Это нарушение устранено, закуплены колпаки на светильники и установлены.
17). Это нарушение устранено. На момент проверки там шли ремонтные работы. После ремонта проведена прессовка жил электрических проводов. Документы об этом он представляет суду.
18). Частично это нарушение устранено. Разработаны и вывешены 30 планов эвакуации людей в случае пожара на всех этажах здания лицея с фотолюминисцентной подсветкой. Только на 7 этажах они выполнены на бумажной основе. При поступлении денежных средств будут изготовлены на фотолюминисцентной основе за счет средств областного бюджета путем запроса котировок.
Кроме того, он может пояснить, что в 2009 году у них проводилась проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, было выявлено 28 нарушений, которые они устранили. Вновь обнаруженные нарушения связаны с повышением ответственности за нарушения в этой области законодательства и введением новых требований. Они обязуются устранить все выявленные нарушения.
По части нарушений, указанные в пункте 15, ведущий инженер ОАО «МТС» Преображенская В.А. пояснила, что этот контейнер принадлежит ОАО «МТС». Он представляет собой сборно-разборную конструкцию, внутри которой имеется охранно-пожарная сигнализация. До размещения его на крыше был сделан расчет, в выводах которого указано, что допустимо его размещать на кровле. Просто на момент проверки в ПЛ № не было необходимых документов, которые в настоящее время представлены в ОГПН по Левобережному району г. Воронежа.
Участвовавший в судебном заседании старший инспектор отдела ГПН Левобережного района г. Воронежа Баркалова В.А. подтвердил, что все, о чем говорили представители юридического лица, соответствует действительности. Нарушения, о которых было сказано, действительно устранены или ведутся работы в этом направлении.
Факт совершения административного правонарушения ОГОУ НПО «ПЛ №» подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 16-19).
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
Ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Судом установлено, что ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» допустило нарушение требований пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, в котором указаны конкретные пункты Правил пожарной безопасности и СНиП, нарушенные юридическим лицом.
Следовательно, выявленное при проверке правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, за время, прошедшее со дня проверки ДД.ММ.ГГГГ и до дня судебного заседания руководством юридического лица проделана активная целенаправленная работа на устранение допущенные нарушений и часть из них к судебному заседанию устранена. Документы об этом суду представлены.
При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, фактически предпринятые меры по устранению допущенных нарушений и намерение устранить оставшиеся нарушения в ближайшее время.
При таких обстоятельствах полагаю нецелесообразным применять наказание в виде административного приостановления деятельности или в виде штрафа, а, учитывая отношение руководства к допущенным нарушениям, ограничиться наказанием в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л а:
Признать ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Левобережный районный суд.
Судья О.С. Чистякова