№12-189/10
Р Е Ш Е Н И Е
г.Воронеж 27 июля 2010г.
Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Родовниченко С.Г.,
с участием заявителя Горбатова И.А. - Скрынниковой В.В.,
рассмотрев в открытом заседании жалобу Горбатова Игоря Александровича на постановление Государственной жилищной инспекции Воронежской области №314 от 26.05.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Горбатов И.А. обжалует и просит отменить постановление №314 от 26.05.2010г., вынесенное руководителем Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештель В.В., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22.КоАП РФ.
В своей жалобе Горбатов И.А. просит отменить вышеуказанное постановление по следующим основаниям, что он привлечен к административной ответственности за нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов в отношении жилого дома №105 по ул. Щорса в г.Воронеже. Указывает, что вменяемое ему правонарушение, по мнению ГЖИ, выразилось в том, что не была обеспечена водонепроницаемость рулонной кровли над квартирой №98, поверхность кровли имеет трещины, воздушные мешки, механические следы повреждения. Указывает, что при производстве технического осмотра многоквартирного жилого дома по адресу: г.Воронеж, ул. Щорса, 105 осенью 2009 года никаких явных дефектов кровли выявлено не было. Квасов В.С., проживающий по адресу: г.Воронеж, ул. Щорса, 105. кв. 98 с заявлением о течи кровли в управляющую организацию в период с января 2010 года до настоящего времени не обращался. Обращения в марте 2010 года поступили от жильцов соседних квартир, которые были уведомлены о том, что ремонт кровли включен в план ремонта на 2010 год, подрядной организации ООО «ЖилСфера» было дано соответствующее предписание. как было установлено работниками ООО «АВА-Кров» и подрядной организации, течь кровли была связана с тем, что после зимнего периода в связи с резкой сменой температуры наружного воздуха, на краю кровли образовалась наледь. В марте 2010 года производить текущий ремонт кровли не представляется возможным в связи с пригодными условиями. Кроме того, как было установлено со слов жильцов, во время дождя залития квартиры с кровли не происходит, необходимость ремонта не была неотложной. В апреле 2010 года во время очередного технического осмотра были выявлены мелкие дефекты кровли д.105 по ул. Щорса, в отношении которых ранее уже было принято решение о производстве планового текущего ремонта в течение весенне-летнего периода
Указывает, что проверкой Государственной жилищной инспекции по заявлению гражданина была проведена 27.04.2010 года до производства планового текущего ремонта кровли. По результатам проверки ООО «АВА-Кров» было выдано предписание о производстве текущего ремонта кровли, которое было выполнено в срок до 28 мая 2010 года. Считает, что в данном случае в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, так как управляющая компании, руководителем которой он является, выполняет свои обязанности по договору управления. Обжалуемое постановление в отношении его как руководителя получено ООО «АВА-Кров» по почте 07.06.2010г.
Постановлением Государственной жилищной инспекции Воронежской области №314 от 26.05.2010 г. Горбатов И.А. был подвергнут административному штрафу в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ л.д.3,4).
Заявитель Горбатов И.А. в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом л.д.44). Представил заявление, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, с участием защитника - Скрынниковой В.В. Жалобу поддерживает л.д.45).
Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом л.д.45). О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.
Суд, с учетом мнения защитника заявителя Горбатова И.А. - Скрынниковой В.В., считает возможным рассматривать жалобу в их отсутствие.
Представитель заявителя Горбатова И.А в судебном заседании жалобу поддержала. Пояснила, что 20.05.2010 г. и 28.05.2010 г. был произведен ремонт кровли над квартирой 98 в доме 105 по ул.Щорса г.Воронежа. Просила постановление ГЖИ Воронежской области №314 от 26.05.2010 г. отменить.
Выслушав представителя заявителя Горбатова И.А. - Скрынникову В.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 27.04.2010 г. ГЖИ Воронежской области был составлен акт №708 проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю в доме №105 по ул.Щорса г.Воронежа, было выявлено, что в отношении жилого дома №105 по ул.Щорса г.Воронежа допущены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 от 27.09.2003 г., выразившиеся в следующем: организация по обслуживанию жилищного фонда не обеспечила водонепроницаемость рулонной кровли над квартирой (п.4.6.3.3) поверхность кровли имеет механические следы повреждений. Ответственность за выявленные нарушения возлагается на общество с ограниченной ответственностью «АВА Кров». При обследовании квартиры 98 выявлены сухие следы залития на кухне, стена (обои) имеет сухие следы залития на площади 0,5 кв.м. л.д.24-25)
27.04.2010 г. ГЖИ Воронежской области был составлен протокол об административном правонарушении №326 в отношении должностного лица директора ООО «АВА Кров» Горбатова И.А., из которого следует, что в ходе проведенной проверки 27.04.2010г. было установлено, что в отношении жилого дома №105 по ул. Щорса г. Воронежа лицом, ответственным за содержание жилого дома, допущено нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, выразившиеся в том, что не обеспечена водонепроницаемость рулонной кровли над квартирой (п.4.6.3.3) поверхность кровли имеет механические следы повреждений л.д.22-23).
Постановлением Государственной жилищной инспекции Воронежской области №314 от 26.05.2010 г. Горбатов И.А. был подвергнут административному штрафу в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ л.д.3,17).
В соответствии с ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
Согласно ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Исходя из требований ст.7.22 КоАП РФ не доказана, и вменение ему нарушения указанной статьи не является обоснованным по следующим основаниям.
11.03.2010 г. ООО «АВА Кров» в ответ на письменное обращение Квасова В.С. от 24.02.2010 г., сообщило последнему, что директору подрядной организации ООО «ЖилСфера» выдано предписание на ремонт отдельных поврежденных мест кровли при благоприятных погодных условиях, что составлен акт обследования и подписан Квасовым В.С. л.д.39).
В судебном заседании установлено, что на момент вынесения Государственной жилищной инспекцией Воронежской области №314 от 26.05.2010 г., ремонт мягкой кровли над квартирой 98 дома 105 по ул.Щорса г.Воронежа был уже произведен, квартиросъемщик Квасов В.С. был ознакомлен с указанным актом ООО «ЖилСфера» л.д.49).
В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд принимает во внимание, что еще в марте 2010 г., до составления акта и протокола об административном правонарушении, директор ООО «АВА Кров» Горбатов И.А. в рамках своих полномочий выдал предписание подрядной организации ООО «ЖилСфера» на ремонт отдельных поврежденных мест кровли над квартирой 68 дома 105 по ул.Щорса г.Воронежа, был составлен акт обследования и подписан квартиросъемщиком Квасовым В.С., то, что на момент вынесения постановления о привлечении Горбатова А.И. к административной ответственности необходимый ремонт кровли уже был произведен подрядной организацией, предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области было исполнено в срок (до 28.05.2010 г.) и приходит к выводу, что в действиях директора ООО «АВА Кров» Горбатова И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, в связи с чем постановление Государственной жилищной инспекции Воронежской области №314 от 26.05.2010г. подлежит отмене, а производство по делу, прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Государственной жилищной инспекции Воронежской области №314 от 26.05.2010г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. на Горбатова Игоря Александровича отменить, а жалобу Горбатова И.А. удовлетворить.
Освободить Горбатова Игоря Александровича от административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ.
Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Горбатова Игоря Александровича состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья С.Г. Родовниченко