о наложении административного наказания

Дело №12-338/10

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 26 октября 2010 года

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Родовниченко С.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «АВА-Кров» Шнайдер А.В.,

представителя Отдела государственного пожарного надзора по Левобережному району г.Воронежа Корчевных Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левобережного районного суда г.Воронежа жалобу ООО «АВА-Кров» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Левобережного района г.Воронежа от 20.07.2010г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АВА-Кров» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №6 Левобережного района г.Воронежа от 20.07.2010г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить.

В своей жалобе ООО «АВА-Кров» указывает, что указанные главным инспектором отдела государственного пожарного надзора по Левобережному района г. Воронежа в предписании №342/1/1-18 от 25.06.2010 г. требования не соответствуют договору управления многоквартирным жилым домом, заключенным между собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, 117 и управляющей компанией ООО «АВА-Кров». Ссылается на то, что в соответствии с п.2.1. договора управления многоквартирным жилым домом ООО «АВА-Кров» берет на себя обязанности по оказанию управляющей организацией услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставления коммунальных услуг собственнику и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, в соответствии с заявками собственников и осуществляемого финансирования, осуществление иной, направленной, на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Кроме того, указывает, что в предписании сотрудника пожарного надзора работ и услуг может быть выполнена только специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, при этом в деятельности управляющей компании также отсутствует источник финансирования услуг подобных организаций. Указывает, что ООО «АВА-Кров» как управляющая компания не является лицом, несущим ответственность за нарушение требований противопожарной безопасности многоквартирного жилого дома и не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Сотрудником государственного пожарного надзора при составлении протокола об административном правонарушении вообще не указаны конкретные нормативные акты, в силу которых на ООО «АВА-Кров» возложена обязанность исполнения в области государственного пожарного надзора. ООО «АВА-Кров».

Сроки предписаний по п. 3,6,10,12,15,16,18 были установлены до 01.11.2009г. и в соответствии со ст. ст. 1.7, 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО «АВА-Кров» в части неисполнения пунктов 3,6,10,12,15,16,18 подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что ссылка мирового судьи на ППБ 01-03 и СНиП 2.08.02-89* является не допустимой, так как данные строительные нормы и правила применяются к проектированию, строительству и эксплуатации общественных зданий и сооружений и ни как не могут относиться к проектированию, строительству и эксплуатации жилых домов. Указывает, что из всех предписаний ООО «АВА-Кров» не выполнило только п.7,11,13,14 по причине отсутствия финансирования со стороны государства, а также отказа собственников от уплаты целевого денежного сбора для исполнения предписания ОГПН по Левобережному району.

В судебном заседании представитель ООО «АВА-Кров» Шнайдер А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, постановление мирового судьи судебного участка №6 Левобережного района г.Воронежа просил отменить. Пояснил, что на момент рассмотрения настоящего дела у мирового судьи не было официальных предписаний как осуществить подачу пожарной декларации, на подачу которой также требовались денежные средства и на ее изготовление необходимо около 15 тыс.руб. по коммерческому предложению ООО «Пожарный эксперт».

Представитель Отдела государственного пожарного надзора по Левобережному району г.Воронежа Корчевных Д.А. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения. Пояснил, что обязанность содержать в надлежащем состоянии дома включает в себя в первую очередь выполнение норм пожарной безопасности, что ООО «АВА-Кров» не были выполнены даже такие требования предписания, которые можно было выполнить без материальных затрат. Бланк пожарной декларации размещен в интернете, ее нужно было заполнить директору управляющей компании.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Исходя из требований ч.1 ст.19.5 КоАП РФ доказана, и вменение ему нарушения указанной статьи является обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности было вынесено 25.06.2009 г. на ООО «АВА-Кров» была возложена обязанность в срок до 01.05.2010г. предоставить декларацию пожарной безопасности и устранить в срок до 15.05.2010г следующие недостатки: не выполнено соединения жил электропроводов при помощи пайки, сварки, опрессовки; не проведена проверка электросетей и аппаратуры на диэлектрическую прочность, измерения сопротивления заземляющих устройств, проверку цепи, фазу-нуль в жилом доме; не демонтированы перегородки, уменьшающие зону действия автоматической системы дымоудаления в коридорах в жилом доме; не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода в жилом доме; не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами, стволами и полугайками, а также рычагом для облегчения для облегчения открывания крана. Не присоединен пожарный рукав к крану и стволу в жилом доме; не размещены пожарные краны, в металлических пожарных шкафах; не оборудована 13,15 этажная секция здания жилого дома автомотической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа; не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт противодымной системы с организацией имеющей лицензию; не отремонтирована система противодымной защиты в жилом доме; не оборудован жилой дом пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на ЕСС «01»; не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 двери, ведущие из лестничной клетки в чердак и на кровлю здания; не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы, установленные в перепаде высот кровель.Устранить в срок до 01.11.2009г. следующие недостатки: не вывешены на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, предназначенные для целей эвакуации в жилом доме; не вывешены на дверях технического этажа, а также подвала информацию о месте хранения ключей в жилом доме; не оборудованы двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в жилых домах; не нанесены на внешней стороне дверки пожарного шкафа буквенный индекс красного цвета, включающий в себя аббревиатуру «ПК», номер пожарного шкафа и номера телефона ближайшей пожарной части в жилом доме; не обозначены знаками пожарной безопасности, места размещения пожарно-технической продукции; не вывешен на стене жилого здания указатель пожарного гидранта (объемный со светильником или плоский, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (л.д. 5-9).

Вышеуказанное предписание ООО «АВА-Кров» исполнено не было, что установлено актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №111 от 16.06.2010 г. (л.д.10-15).

16.06.2010г. ГЖИ Воронежской области был составлен протокол об административном правонарушении №136 в отношении ООО «АВА-Кров» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Левобережного района г.Воронежа от 20.07.2010 г. ООО «АВА-Кров» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д.33).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «АВА-Кров» не было выполнено в установленный срок законное предписание Отдела государственного пожарного надзора по Левобережному району г.Воронежа, не были приняты меры по его выполнению.

Суду не представлены доказательства того, что ООО «АВА-Кров» после получения предписания предложило собственникам помещений внести в договор управления изменения о выполнении работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества, для выполнения работ, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, а собственники помещений не провели общее собрание или отказались от предложенных изменений, в связи с чем управляющая организация несет полную ответственность за неисполнение предписания Отдела государственного пожарного надзора по Левобережному району г.Воронежа.

Не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы и доводы ООО «АВА-Кров» о прекращении производства по делу в части ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в части неисполнения п.п.3,6,10,12,15,16,18 предписания.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что действия ООО «АВА-Кров» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Левобережного района г.Воронежа от 20.07.2010 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. на ООО «АВА-Кров» оставить без изменения, а жалобу ООО «АВА-Кров» без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня вынесения, что не препятствует его обжалованию в Воронежский областной суд в порядке ст. 30.11 КоАП РФ.

Судья С.Г.Родовниченко