Р Е Ш Е Н И Е
Воронеж 6 июня 2011г.
Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Постникова И.П.
с участием
представителей ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа - Н., П.,
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ковальчука И.Б.,
рассмотрев жалобу ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа на постановление мирового судьи судебного участка №4 от 28 апреля 2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Ковальчука И.Б. ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, неработающего, проживающего по <адрес>,
у с т а н о в и л:
ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа обжалует и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Левобережного района г.Воронежа от 28 апреля 2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Ковальчука И.Б. КоАП РФ.
Суд находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданной в установленный ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, поскольку в материалах дела имеются данные о том, что постановление мирового судьи поступило в ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа 5 мая 2011г., а жалоба подана на почту 13 мая 2011г.
ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение. Как следует из жалобы, 25 апреля 2011г. в отношении Ковальчука И.Б. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, за то, что он занимался предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя ремонт автотранспортных средств в гаражном кооперативе «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>. Данные материалы проверки и протокол об административном правонарушении в отношении Ковальчука И.Б. 25 апреля 2011г. были направлены мировому судье. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья судебного участка № <адрес> вынес постановление о прекращении административного дела в отношении Ковальчука И.Б., обосновывая своё решение тем обстоятельством, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Ковальчука И.Б. был составлен неуполномоченным должностным лицом. С данным выводом мирового судьи Инспекция не согласна, так как в ходе выездной проверки, проведенной 25 апреля 2011г., было установлено, что Ковальчук И.Б. осуществлял ремонт транспортных средств без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заявлениями граждан, а также объяснениями самого Ковальчука И.Б., данными 25 апреля 2011г., в которых он не опровергает факт ремонта транспортных средств, и подтвердил ремонт двигателя автомобиля <данные изъяты> рег.номер № за 150 рублей в боксе № ГК «<данные изъяты>». Таким образом, можно сделать вывод о том, что Ковальчук осуществлял предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, без государственной регистрации. С учетом вышеизложенного и в соответствии с п.8 ст.28.3 КоАП РФ Инспекция считает, что налоговые органы вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса: представителей ИФНС по Левобережному району г.Воронежа, жалобу поддержавших, Ковальчука И.Б., не возражавшего против её удовлетворения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд находит её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2011г., составленного ст. государственным налоговым инспектором Н., Ковальчук И.Б. в гаражном кооперативе «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли: услуги по ремонту автомобилей. 25 апреля 2011г. в 10 час. 20 мин. он принял денежные средства в сумме 150 рублей от В.. за регулировку двигателя автомобиля <данные изъяты> №; в нарушение ст.23 ГК РФ Ковальчук И.Б. осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст.ст.2, 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. №506 и Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. №319 на налоговые органы возложена функция государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002г. №438 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, ведение которого возложено на МНС России и его территориальные органы (ныне Федеральная налоговая служба и ее органы).
Согласно подпункту 8 п.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.
С учётом вышеуказанных положений Законодательства РФ налоговые органы вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
Таким образом, мировым судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении было необоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Ковальчука И.Б., тем самым были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных вышеуказанными нормами КоАП РФ, эти нарушения суд признаёт существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело, поскольку в настоящее время не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Левобережного района г.Воронежа от 28 апреля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Ковальчук И.Б., а дело направить на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть данное дело.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья Постникова