Левобережный районный суд г. Воронежа

394029, г. Воронеж, ул. Набережная Авиастроителей, д. 18 «а»

Дело № 12-245/2011

г. Воронеж 17 октября 2011 г.

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Чистякова О.С.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - адвоката Скрынниковой Виктории Витальевны, представившей удостоверение № 1276 и ордер № 6880,

рассмотрев жалобу Черноусова И.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес>, <адрес>),

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Черноусова И.С.,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Левобережного района г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ Черноусов И.С. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Черноусов И.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным, необоснованным и подлежащем отмене в связи с тем, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не дал оценки тому факту, что представление № от ДД.ММ.ГГГГ фактически не является представлением по своей сути, поскольку в нем не указаны ни причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, ни меры по их устранению. Обжалуемое постановление мировым судьей вынесено исключительно формально, без изложения обстоятельств дела и мотивированного решения, в частности, не указано, какие именно меры, способные устранить причины и условия совершения административного правонарушения, Черноусовым И.С. не были приняты. Кроме того, в постановлении мирового судьи указано только, что Черноусов И.С. не уведомил ответчика о выполнении представления. Следовательно, мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нарушены требования ст.29.10 КоАП РФ. Кроме того, Черноусов И.С. считает, что мировым судьей неправильно применена редакция ст.19.6 КоАП РФ, которая начала действовать ДД.ММ.ГГГГ, так как представление, за неисполнение которого он привлечен к ответственности, вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, по его мнению, вне зависимости от срока исполнения представления, суд на основании ст. 1.7 КоАП РФ должен был при рассмотрении дела об административном правонарушении применить предыдущую редакцию ст.19.6 КоАП РФ, в соответствии с которой санкция за правонарушение должностных лиц предусмотрена в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

В судебное заседание Черноусов И.С. не явился. О дне и времени слушания дела он извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, что подтверждается телефонограммой.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о времени и месте слушания дела Черноусов И.С. извещен своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Черноусова И.С.

Защитник Скрынникова В.В. поддержала жалобу по основаниям, изложенным в тексте жалобы, подчеркнув, что выполнение представления было невозможно из-за его неясности. <данные изъяты> устранило последствия правонарушения – проведена дезинсекция подвальных помещений, о чем имеется акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав защитника Скрынникову В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Черноусова И.С., оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что представление № от ДД.ММ.ГГГГ было внесено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по результатам рассмотрения административного материала, в ходе которого установлено, что подвальное помещение жилого <адрес> залито водой, канализационными стоками, загрязнено твердыми бытовыми отходами, осадком твердой фракции бытовых канализационных стоков, в связи с чем директору <данные изъяты> Черноусову И.С. предложено устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения и о результатах рассмотрения представления письменно сообщить в месячный срок в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области. Данное представление было получено Черноусовым И.С., который был предупрежден об ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ за невыполнение представления (л.д. 3).

Из объяснений Черноусова И.С., имеющихся в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что «мероприятия по устранению подтопления подвала и его очистке, дезинфекции выполнены. Сроки продлены из-за осушения подвала» (л.д. 2).

Согласно части 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Однако в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства направления в орган, рассмотревший дело об административном правонарушении, сведений о выполнении должностным лицом указанного представления.

В тексте представления от ДД.ММ.ГГГГ не содержится перечисления конкретных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, имеется лишь констатация факта административного правонарушения и указание на то, какая норма закона нарушена.

Вместе с тем, данный недостаток представления не является столь существенным, который мог бы повлечь его неисполнение.

Доводы жалобы о том, что в представлении не указано чётко, какие именно причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, необходимо устранить, не являются основанием для невыполнения представления должностным лицом, которому оно адресовано, поскольку, исходя из существа правонарушения, этому должностному лицу должны быть известны эти причины и условия.

Материалы настоящего дела также не содержат данных о том, что должностное лицо, которому адресовано представление, обращалось за разъяснением в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области по вопросу исполнения представления.

При таких обстоятельствах доводы жалобы Черноусова И.С. не нашли своего подтверждения.

Решение мировым судьей принято с учетом фактических обстоятельств данного дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающих обстоятельств.

Юридическая оценка действиям Черноусова И.С. дана правильная.

Постановление о привлечении Черноусова И.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах трёхмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, мировым судьей неправильно применена новая редакция статьи 19.6 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей, вступившая в законную силу в июне 2011 года (ФЗ № 120 от 03.06. 2011 г.)

Вмененное Черноусову И.С. административное правонарушение является длящимся правонарушением.

На момент совершения административного правонарушения Черноусовым И.С. с ДД.ММ.ГГГГ действовала старая редакция данной нормы, и санкция статьи 19.6 КоАП РФ предусматривала наказание в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

При назначении наказания мировым судьей не учтены требования ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ о том, что закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку изменения в ст. 19.6 КоАП РФ отягчают административную ответственность за административное правонарушение, совершенное Черноусовым И.С., то при назначении наказания должна быть применена норма закона, действовавшая до принятия этих изменений.

Нарушений порядка привлечения указанного лица к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а :

Жалобу Черноусова И.С. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Левобережного района г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Черноусова И.С. по ст. 19.6 КоАП РФ изменить, переквалифицировав содеянное Черноусовым И.С. на ст. 19.6 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 116-ФЗ от 22.06.2007 года.

Назначить Черноусова И.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 116-ФЗ от 22.06.2007 года, наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Указанный штраф перечислить в Управление федерального казначейства МФ РФ по Воронежской области (получатель платежа Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области), ИНН 3665049192, ОКАТО 20401000000, КПП 366501001, р/с 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001, КБК 18211690010010000140.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть опротестовано прокурором в порядке надзора в соответствии со ст.30.11 КоАП РФ и пересмотрено по жалобам лиц, указанных в ст.ст.25.1-25.5 и ст.30.1 КоАП РФ.

Судья О.С. Чистякова