Дело № 12-213/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж 26 октября 2011 г.
Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Чистякова О.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Борисова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
потерпевшей АЯС, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, работающей в <данные изъяты> «<данные изъяты>» (<адрес>) <данные изъяты>,
рассмотрев жалобу АЯС на решение командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области по делу об административном правонарушении, в отношении Борисова А.А.,
у с т а н о в и л а:
ДД.ММ.ГГГГ, в 08.часов 50 минут у <адрес> <адрес> <адрес> произошло ДТП с участием автомобиля «<данные изъяты>», г.н. №., под управлением водителя АЯС и автомобиля «<данные изъяты>», г.н. №., под управлением водителя Борисова А.А.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области Чернышовым А.В., АЯС была признана виновной в нарушении п. 13.9 ПДД РФ, поскольку на перекрестке неравнозначных дорог не уступила дорогу транспортному средству – автомобилю «<данные изъяты>», г.н. №., двигавшемуся по главной дороге, и допустила с ним столкновение, в результате чего автомобили получили механические повреждения.
ДД.ММ.ГГГГ АЯС обратилась к командиру полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области с жалобой на указанное постановление.
Решением командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено, материал направлен на новое рассмотрение.
В ходе проверки была проведена автотехническая экспертиза. Согласно заключению эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ, в условиях данного происшествия водитель автомобиля «<данные изъяты>», г.н. №., осуществляя движение со скоростью 39,3 км/час, располагал технической возможностью предотвратить столкновение с неподвижным автомобилем «<данные изъяты>» экстренным торможением с остановкой автомобиля до места столкновения. С технической точки зрения в действиях водителя Борисова А.А. усматривается несоответствие требованиям п. 10.1 ПДД РФ.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области Косякиным Г.И. установлено, что водитель АЯС в данном ДТП Правила дорожного движения РФ не нарушала, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении нее производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области Косякиным Г.И., установлено, что в условиях данного ДТП водитель Борисов А.А. нарушил п. 10.1 ПДД РФ и допустил наезд на стоящий автомобиль «<данные изъяты>», г.н. №, и на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Борисова А.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, Борисов А.А. обжаловал его командиру полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области, и решением от ДД.ММ.ГГГГ командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области его жалоба удовлетворена, постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области Косякиным Г.И. в отношении Борисова А.А. отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ. При этом в описательно-мотивировочной части решения содержатся рассуждения о том, что при проведении проверки обстоятельств дорожно-транспортного происшествия в связи с поступившим заявлением выяснилось, что инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области Косякиным Г.И. не дана оценка действиям водителя АЯС в действиях которой усматривается нарушение п. п. 1.5 и 13.9 ПДД РФ, а также на разрешение эксперта поставлен вопрос № 1, исходные данные в котором заложены исключительно из показаний АЯС., ничем кроме этого не подтвержденные.
АЯС не согласившись с решением от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с жалобой в суд и просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области, принять новое решение по делу, разрешив его по существу. Жалоба мотивирована тем, что ей ничего не было известно об обжаловании Борисовым А.А. постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, и о проведении дополнительной проверки по факту ДТП с участием ее автомобиля она не была уведомлена, в связи с чем нарушено предусмотренное ст. 30.6 КоАП РФ ее право на участие в рассмотрении жалобы. Она не согласна с принятым решением, так как в итоге не установлен виновник данного ДТП, а кроме того, для нее осталось неизвестным то, какие конкретно проводились действия при рассмотрении командиром полка ДПС жалобы Борисова А.А. и какие документы принимались во внимание.
В судебном заседании АЯС поддержала жалобу в полном объёме по доводам, изложенным в жалобе.
Борисов А.А. не согласился с жалобой и пояснил, что жалобу на постановление инспектора от ДД.ММ.ГГГГ он подавал командиру полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области через своего представителя. О дне и времени рассмотрения жалобы он не был уведомлен и не присутствовал при её разрешении, однако, по почте ДД.ММ.ГГГГ он получил копию решения командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области, которым его жалоба была удовлетворена. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и материалы по жалобе Борисова А.А. командиру полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области, нахожу жалобу АЯС подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Из представленных в суд материалов дела и жалобы следует, что жалоба Борисова А.А. была рассмотрена командиром полка ДПС ГИБДД ГУВД Воронежской области с нарушением требований ст. 30.6 КоАП РФ о процедуре рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку участники ДТП не были своевременно и надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения жалобы, что подтверждается как пояснениями Борисова А.А. и АЯС при рассмотрении настоящей жалобы в судебном заседании, так и отсутствием в представленных материалах дела об административном правонарушении и материалах жалобы Борисова А.А. данных об извещении участников ДТП о слушании жалобы Борисова А.А. ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим при рассмотрении жалобы командиром полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области были нарушены их права, предусмотренные ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ, на ознакомление со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и представителя, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Кроме того, при рассмотрении жалобы командиром полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области нарушены нормы материального права, поскольку из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ командиром полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области вынесено решение, которым постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области Косякиным Г.И. в отношении Борисова А.А. отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и их перечень является исчерпывающим.
Исходя из положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.
В тексте решения указано, что при проверке обстоятельств ДТП инспектором Косякиным Г.И. не дана оценка действиям водителя АЯС тогда как в материалах дела об административном правонарушении имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым производство по делу в отношении АЯС прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Это постановление не отменено, вступило в законную силу. Следовательно, в нем дана оценка действиям водителя АЯС
Таким образом, выводы командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области о виновности АЯС в нарушении п. п. 1.5 и 13.9 ПДД РФ сделаны с выходом за рамки установленного статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
Следовательно, решение принято в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.
При таких обстоятельствах решение командира полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении Борисова А.А., которым постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области Косякиным Г.И. в отношении Борисова А.А. отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, подлежит отмене.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Борисова А.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, поэтому при рассмотрении жалобы АЯС. в судебном заседании вопрос о вине не обсуждался.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3-30.9 КоАП РФ,
р е ш и л а:
жалобу АЯС удовлетворить.
Решение командира полка ДПС ГИБДД ГУВД Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы гражданина Борисова А.А. по делу об административном правонарушении, в отношении Борисова А.А., которым постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД ГУВД по Воронежской области Косякиным Г.И. в отношении Борисова А.А. отменено, производство по делу прекращено на основании ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, отменить.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.С. Чистякова