Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи ФИО5 при секретаре ФИО6, с участием адвоката в интересах истца ФИО7, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика по доверенности ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению ГУ-ОПФ РФ по РД в <адрес> о признании незаконным Решения об отказе Управления ГУ-ОПФ РФ по РД в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 П.М. обратился в суд с иском о признании незаконным Решения об отказе Управления ГУ-ОПФ РФ по РД в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении на Управление ГУ-ОПФ РФ по РД в <адрес> обязанности произвести расчет его пенсии на основании представленных документов о заработной плате, со дня подачи заявления, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ и включении периода военной службы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением ГУ - Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом, в его специальный стаж не был зачтен период: прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением он не согласен, считает, что указанный период подлежит включению в его льготный стаж.

В судебном заседании истец ФИО4 П.М. просит удовлетворить его требования, пояснив, что он с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение пенсии по старости, в связи с этим, им в УГУ-ОПФР представлены все необходимые документы, кроме справки о заработной плате, представив вместо неё архивную справку из Министерства образования и науки РД о заработной плате, выданную на основании тарификационных списков учителей Кулецминской СШ за 1988- 1993 учебные годы..

Документы о начислениях и выплаченных учителям школ района суммах заработной платы хранились в централизованной бухгалтерии администрации МР «<адрес>», где и начислялась заработная плата. В январе 2006 года здание бухгалтерии сгорело, получить сведения об его зарплате не удалось.

В выписке из тарификационных списков учителей Кулецминской СШ <адрес>, выданной архивом Министерства образования и науки РД, указана его заработная плата за 1988-1993 учебные годы, но эти данные не приняты за основу и в установлении пенсии отказано, указав на необходимость обращения в суд.

Из-за случившегося пожара, уничтожившего архивные документы в здании управления образования, нет никакой возможности представить иные, кроме тарификационных списков, документы о заработной плате для определения расчетного размера пенсии.

Просит суд признать незаконным решение Управление ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ в <адрес> РД без номера от ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в специальный (льготный) пенсионный стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ и произвести расчет размера пенсии на основании выписки из тарификационных списков учителей архивного фонда Министерства образования и науки РД.

Представитель Управление ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ в <адрес> РД ФИО9, исковые требования не признала, считает их не обоснованными, поскольку, на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву, таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что истец не имеет 25-летний стаж педагогической деятельности (без периода прохождения военной службы по призыву). На сегодняшний день она, также, не может дать однозначного ответа о правомерности или неправомерности установлении пенсии истцу на основании тарификационных списков, так как, вышестоящий орган Пенсионного фонда требует с территориальных органов устанавливать и назначать размер пенсии с учетом указанных списков только по судебному решению.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Так, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ (не считая период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы) по настоящее время занимается в учреждениях образования <адрес> педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 П.М. обратился в Управление ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> РД с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управление ГУ - ОПФ РФ в <адрес> РД без номера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие требуемого 25-летнего льготного стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей ( не засчитан период военной службы в рядах Воо<адрес> ФИО3), а также на принята за основу для начисления пенсии справка о заработной плате, выданная на основании тарификационных списков учителей.

Из решения заседания комиссии Управления ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ в <адрес> РД без номера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в стаж истца, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, не зачтен период его нахождения на военной службе по призыву в ВС ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Комиссия пришла к выводу, что льготный стаж истца на 17.03..2011 года составляет менее 25 лет.

Из материалов дела, в частности, из военного билета, усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО4 П.М. проходил военную службу по призыву.

Согласно Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО3 и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности.

Постановлением ФИО2 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», внесены изменения и дополнения в решения ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Такой же позиции придерживается Верховный Суд РФ в Определении ВС РФ №-В08-7 от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО3.

Период службы истца ФИО4 в Вооруженных Силах ФИО3 относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы ФИО4. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

С учетом включения периода военной службы по призыву ( 1 го<адрес> месяцев 23 дня) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, льготный стаж истца на день обращения за пенсией составляет более 25 лет, что является достаточным основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно, исковые требования ФИО4 в этой части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган пенсионного фонда в <адрес> свое решение мотивировал также, тем, что справки, выданные на основании тарификационных списков учителей за 1988-1993 годы для назначения пенсии по заработной плате, не учитываются.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

По сведениям о работе из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ, исключая период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, по настоящее время работает в Кулецминской СШ, осуществляя педагогическую деятельность на различных должностях.

В соответствии представленным документам и справки архивного фонда Министерства образования и науки РД от ДД.ММ.ГГГГ № в тарификационном списке учителей и других работников Кулецминской СШ с 1988/1989 по 1992/1993 учебные годы значится ФИО4.

Согласно справке, выданной ФИО4. Левашинским муниципальным районным управлением образования для начисления пенсии, заработная плата с сентября 1988 года по август 1989 года составляла 333, руб. 36 коп., с сентября 1989 года по август 1990 года составляла 373 руб., 33 коп., с сентября 1990 года по август 1991 года составляла 483 руб. 31 коп, с сентября 1991 года по август 1992 года составляла 755 руб. 00 коп., с сентября 1992 года по август 1993 года составляла 6449 руб. 61 коп..

Согласно справкам начальника отдела ГПН ФИО10 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОГПН-26 и начальника МУО администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в здании Управления образования, где была расположена централизованная бухгалтерия <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого сгорело здание районного Управления образования вместе с имуществом бухгалтерии, в частности, с документацией учителя Кулецминской СШ ФИО4

Таким образом, имеет место фактическая утрата первичных документов о заработке истца, при этом виновник пожара, то есть причинитель вреда не установлен.

Новым пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в этих случаях.

Согласно письму Минтруда России и Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №- ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по этому поводу устанавливает последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательстве РФ, в тех случаях, когда невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органа, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Тем самим, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающий фактический заработок. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер.

Суд считает такого рода документом, подтверждающим фактический заработок ФИО4 и из которых можно сделать вывод о его индивидуальном характере - исследованные выше данные по тарификационным спискам, то есть, в рассматриваемом случае справки, исходящие из тарификационных списков учителей и других работников Кулецминской СШ за 1988-1993 учебные годы (справка архивного фонда Министерства образования и науки РД от ДД.ММ.ГГГГ №, справка Левашинского МРУО).

Кроме того, статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

С учетом установленных судом обстоятельств невозможности получения ФИО4 справки о среднемесячной заработной плате по месту своей прежней работы в связи с пожаром не по его вине, предполагается, что справка о среднемесячной заработной плате на основании тарификационных списков подтверждает индивидуальный характер заработка ФИО4 и является достаточным основанием для расчета пенсии по старости.

Согласно ст.19 Конституции РФ права и свободы граждан гарантируются государством.

ФИО4 П.М. как гражданин РФ не может и не должен нести ответственность за нормальное функционирование государственных органов власти и управления, каковыми являются централизованная бухгалтерия <адрес> РД, РУО МР «<адрес>», Управление ГУ- ОПФР по РД в <адрес>. Его социальное обеспечение и назначение пенсии не должно и не может ставиться в зависимость от происходящих пожаров в государственных учреждениях и организациях, а также невозможности соответствующих компетентных органов государства установить виновных лиц в пожаре.

Государство, как гарант социального обеспечения, в лице Управления ГУ- ОПФР по РД в <адрес> неправомочно отказывать ФИО4 в назначении и перерасчете пенсии из-за того, что он не может представить справку о среднемесячной заработной плате в результате пожара в другой государственной организации.

Таким образом, оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что отказ Управления ПФР по РД в <адрес> в назначении трудовой пенсии по старости ФИО4 необоснован и исковые требования подлежат удовлетворению, обязав назначить и осуществить расчет трудовой пенсии по старости на основании тарификационных списков и справки о заработной плате (справка архивного фонда Министерства образования и науки РД от ДД.ММ.ГГГГ №, справка Левашинского МРУО).

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом льготный стаж педагогической работы, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ФИО4 со дня обращения за указанной пенсией.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать решение Управления ГУ-ОПФ РФ по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО4- незаконным.

Обязать Управление ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> включить в трудовой стаж ФИО4, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление ОПФР по РД в <адрес> осуществить расчет и назначить ФИО4 трудовую пенсию по старости на основании выписки из тарификационных списков учителей и справки о заработной плате, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий