РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Левашинского районного суда РД ФИО3, при секретаре ФИО4 с участием помощника прокурора ФИО9, представителя МР «<адрес>» по доверенности ФИО5, Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> ФИО6в защиту интересов ФИО2 о признании бездействия администрации МР «<адрес>» не обеспечивший жилым помещением не ниже установленных социальных норм как лицо, оставшееся без попечения родителей, сирота, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд в защиту интересов ФИО2 оставшегося без попечения родителей, указывая что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по<адрес> состоит в списках детей –сирот для обеспечения жильем по <адрес>. В суде прокурор ФИО9 поддержал требования и показал что во исполнения поручения Генеральной прокуратуры РФ об активизации исковой работы в защиту жилищных прав детей –сирот, оставшихся без попечения родителей ими проведена определенная работа по состоянию дел связанных с обеспечением детей сирот жильем в администрации МР «<адрес>» и выявлены ряд нарушений по порядку предоставления жилья, о постановки в очередь, формирование списка, предоставление жилья. В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 1996 г. №- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей оставшихся без попечении родителей» и постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей – сирот оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, за счет республиканского бюджета РД» определен порядок и правила выделения средств из республиканского бюджета на финансирование расходов по обеспечению жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечение их жильем. Согласно Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по обеспечению жильем детей сирот оставшихся без попечения родителей» - органам местного самоуправления переданы полномочия по обеспечению жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без родителей. Пунктом 2.ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ – вне очереди жилые помещения по договором социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющие наказание в виде лишения свободы. По имеющимся сведениям целевая безвозмездная ссуда на приобретение жилого помещения ФИО2 не предоставлялась. Отсутствие денежных средств в бюджете района для целей приобретения жилья указанной категории лицам или отсутствие муниципального жилого фонда в администрации МР «<адрес>» не освобождает ее от обязательств предусмотренных как федеральным, так и республиканским законодательством. ФИО2 в соответствии с. ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на гарантии от государства по социальной поддержке как лицо, оставшееся без родителей и получить жилье в рамках государственной программы. По вышеизложенным доводам просит суд удовлетворить требования прокурора заявленные им в защиту прав ФИО2 которая является сиротой. Представитель МР <адрес> по доверенности ФИО7 в суде показал что, ежегодно администрация района согласно представленных списков органом опеки и попечительства <адрес>, формируют списки детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей и направляют в Министерство образования и науки РД, которые формируют общие списки и направляют в Министерство финансов РД для того чтоб при формировании республиканского бюджета согласно представленных списков они были учтены и на эти цели были выделены соответствующие суммы для обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. При формировании списков лиц из числа детей – сирот, нуждающихся в социальной поддержке в получении жилья, при составлении очередности исходят из таких критериев, как достижение лицом определенного возраста, наличие семьи, и т.д. Данные требования не предусмотрены ни федеральным ни республиканским законодательством, ежегодно они представляют в Министерство образования 3-4 человека, на 2011 год было заявлено 8 человек, хотя законодательством не предусмотрено количество лиц представляемых для получения жилья, тем не менее, они не представляют всех лиц в количестве 61 человек, чем эта обусловлена ему не известно. ФИО2 была включена в список представленный ими, но из за того что сумма направленная в МР «<адрес>» в размере 815000 рублей не позволяла реализовать права всех восьмерых, комиссией по распределению жилья кандидатура ФИО2 была перенесена для получений жилищных субсидий на 2012 год. Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В соответствии со ст. 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ- за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что ФИО2 является сиротой, и согласно списков МР «<адрес>» поставлен на учет для получения жилья с 2009 года. Общее количество детей- сирот нуждающихся в жилье по государственной программе о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> составляет 61 человек. Из показаний представителя МР <адрес> ФИО7 усматривается, что при формировании списков детей-сирот, нуждающихся в жилье по району и распределении жилья среди лиц данной категории руководствуются такими критериями, как возраст, наличие семьи, и т.д., однако по каким основаниям это делается ему не известно, указанные приоритеты одним лицам, при предоставлении жилья не предусмотрены законодательством. ФИО2 состояла в списках, однако комиссия при администрации МР «<адрес>». Указанный довод представителя МР «<адрес>» суд находит несостоятельным по следующим основаниям. Как усматривается из определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- Г09-1 - установление неравных правовых возможностей по данным признакам запрещено ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации. Установление условий дискриминационного характера при регламентации вопросов предоставления жилых помещений детям-сиротам, равно как и иным категориям граждан, - недопустимо. Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что названные лица обеспечиваются жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства. Часть 2 названной статьи устанавливает, что регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями - в порядке, предусмотренном федеральным законом, или вне зависимости от наличия таковых предписаний федерального закона в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Статьей 4. Федерального Закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» предусмотрено что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров. Дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов РФ и относится к расходным обязательствам субъектов РФ. Исходя из Порядка обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета утвержденного Постановлением Правительства Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ- администрации муниципальных районов и городских округов: -для приобретения жилья на первичном и вторичном рынках совместно с лицами, по которому принято решение о выделении жилого помещения осуществляет подбор жилья; - за счет средств из республиканского бюджета предоставляемых в виде субвенций, приобретают жилье не ниже установленных социальных норм, заключает договор купли продажи жилого помещения и осуществляет перечисление средств продавцу жилья после подписания акта приема передачи; - приобретенные жилые помещения предоставляют на основании договора социального найма лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка по акту приема-передачи. Таким образом, суд приходит к выводу требования прокурора в защиту интересов ФИО2 о признании бездействия администрации МР «<адрес>» незаконным и обязать обеспечить ФИО8 жилым помещением не ниже установленных социальных норм, а в случае отсутствия жилья приобрести его муниципальный жилищный фонд и передать ФИО8 на условиях социального найма подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Требования прокурора <адрес> о признании бездействия администрации МР «<адрес>» незаконным удовлетворить. Обязать администрацию МР «<адрес>» обеспечить ФИО2 жилым помещением не ниже установленных социальных норм, а в случае отсутствия жилья приобрести его в муниципальный жилищный фонд и передать ФИО2 на условиях социального найма жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 30 суток со дня провозглашения. Судья ФИО3.