№ 2-1441/2010

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

дело № 2- 1441/2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск ХХХХХ г.

Судья Лесозаводского городского суда Приморского края Яровенко С.В., с участием

прокурора Ильиной Т.А.

представителя администрации Лесозаводского городского округа Спициной Е.Ю. представившей доверенность № 2 от 11 января 2010 года,

представителя муниципального учреждения культуры «Культурно – досуговый центр» Климовой Г.А. представившей доверенность от 5 июля 2010 года,

при секретаре Синявской Е.Э.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора к администрации Лесозаводского городского округа и муниципальному учреждению культуры «Культурно – досуговый центр» в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в Лесозаводский городской суд Приморского края с исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в Городском доме культуры Муниципального учреждения культуры «Культурно – досуговый центр», расположенного по адресу: г. Лесозаводск Приморского края ... ..., возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Городском доме культуры муниципального учреждения культуры «Культурно – досуговый центр» расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ... ..., а именно: установить автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить наружное противопожарное водоснабжение, ликвидировать горючие материалы на путях эвакуации, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания в Городском доме культуры в установленный судом срок, обязать муниципальное учреждение культуры «Культурно – досуговый центр» устранить нарушения требований пожарной безопасности в Городском доме культуры расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ... ..., а именно: установить автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить наружное противопожарное водоснабжение, ликвидировать горючие материалы на путях эвакуации, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания в Городском доме культуры в установленный судом срок, вызвать в судебное заседание сотрудника ОГПН г. Лесозаводска и Лесозаводского района УГПН ГУ МЧС России по .... В исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проведенной в период с ХХХХХ по ХХХХХ года проверки установлено, что в Городском доме культуры МУК «Культурно – досуговый центр», в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», п. 9 табл. А СП 5.13130.2009 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», п. 6 табл. 2 СП 3.13130.2009 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение ч. 1 ст. 62, ч. 4 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», п. 89 ППБ 01-2003, п. 5.2 СП 8.13130.2009 отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, в нарушение п. 6 с. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», пунктов 3, 36 ППБ 01-2003, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания Городском доме культуры, в нарушение п. 53 ППБ 01-2003 имеются горючие материалы на путях эвакуации. Здание указанного Дома культуры является муниципальной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за МУК «Культурно - досуговый центр». Кроме того, проверкой установлено, что в адрес МУК «Культурно – досуговый центр», сотрудниками ОГПН г.Лесозаводска и Лесозаводского района вносились предписания с требованиями об устранении вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, которые остались до настоящего времени не исполненными, при этом администрацией Лесозаводского городского округа необходимые для этих целей мероприятия финансировались, денежные средства в достаточном объеме не выделены. В связи с чем, по мнению прокурора администрация Лесозаводского городского округа не принимает мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в объектах с массовым пребыванием людей, что создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью, а так же имуществу граждан.

В судебном заседании прокурор Ильина Т.А. изменила исковые требования, просит обязать администрацию Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности Городском доме культуры муниципального учреждения культуры «Культурно – досуговый центр» расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ... ..., а именно: убрать горючие материалы для отделки стен с путей эвакуации и произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания Городского дома культуры г. Лесозаводска, обязать муниципальное учреждение культуры «Культурно – досуговый центр» устранить нарушения требований пожарной безопасности в Городском доме культуры расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ... ... а именно: убрать горючие материалы для отделки стен с путей эвакуации и произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания Городского дома культуры г. Лесозаводска. Других требований к ответчикам прокурор не имеет.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле принял к рассмотрению измененные в судебном заседании исковые требования.

Прокурор Ильина Т.А. настаивает на удовлетворении измененных в судебном заседании требованиях по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации Лесозаводского городского округа Спицина Е.Ю. исковые требования не признала, показала что в будущем будут устранять нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель муниципального учреждения культуры «Культурно – досуговый центр» Климова Г.А. исковые требования не признала, поддержала мнение представителя администрации Лесозаводского городского округа Спициной Е.Ю..

Свидетель Б. показал, что он является старшим инспектором ГПН г. Лесозаводска и Лесозаводского района УГПН ГУ МЧС России по Приморскому краю, в настоящее время в Городском доме культуры не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, не убраны горючие материалы со стен. Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для людей. Последний раз он проверял Городской дом культуры с ХХХХХ по ХХХХХ года.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Ильину Т.А., представителя администрации Лесозаводского городского округа Спицину Е.Ю., представителя муниципального учреждения культуры «Культурно – досуговый центр» Климову Г.А., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим указанным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). В частности, указанными правилами установлено, что указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 36 указанных Правил нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», указанный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии со ст. 52 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе и применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок). Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени в ... ... муниципального учреждения культуры «Культурно – досуговый центр» расположенном по адресу Лесозаводский городской округ ... ... ..., в нарушении ст. 52, 54, 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9 табл. А СП 5.13130.2009 п. 6 табл. 2 СП 3.13130.2009, п. 89 ППБ 01-2003, п. 5.2 СП 8.13130.2009 пунктов 3, 36 ППБ 01-2003, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания, что является нарушением требований пожарной безопасности.

Материалами дела подтверждено, что помещения Городского дома расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ... ... находятся в муниципальной собственности и закреплены на праве оперативного управления за муниципальным учреждением культуры «Культурно – досуговый центр». Администрация Лесозаводского городского округа не финансировала мероприятия по демонтажу горючих материалов для отделки стен с путей эвакуации и огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания Городского дома культуры. Поскольку вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же их имуществу, ущемляют их права на безопасные условия пребывания, измененные в судебном заседании исковые требования прокурора об обязании администрации Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Городском доме культуры муниципального учреждения культуры «Культурно – досуговый центр» расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ... ... а именно: убрать горючие материалы для отделки стен с путей эвакуации и произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания Городского дома культуры г. Лесозаводска, обязании муниципального учреждение культуры «Культурно – досуговый центр» устранить нарушения требований пожарной безопасности в Городском доме культуры расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ... ... а именно: убрать горючие материалы для отделки стен с путей эвакуации и произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания Городского дома культуры г. Лесозаводска подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, установлено что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, в том числе и предписания № 134/149/149 от 20 мая 2010 года, № 233/224/224 от 9 сентября 2009 года, № 125/112/112 от 7-26 мая 2009 года, № 221 от 16-21 июля Отдела государственного пожарного надзора г. Лесозаводска и Лесозаводского района ГУ МЧС России по Приморскому краю. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц как постоянно пребывающих в указанном Муниципальном учреждении культуры, так и находящихся там временно, в связи с чем, требования прокурора направленные на защиту и восстановление гражданских прав граждан поданы Лесозаводским межрайонным прокурором в рамках полномочий предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Городском доме культуры муниципального учреждения культуры «Культурно – досуговый центр» расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ... ... а именно: убрать горючие материалы для отделки стен с путей эвакуации и произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания Городского дома культуры г. Лесозаводска.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Культурно – досуговый центр» устранить нарушения требований пожарной безопасности в Городском доме культуры расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ... ... а именно: убрать горючие материалы для отделки стен с путей эвакуации и произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания Городского дома культуры г. Лесозаводска.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд.

Мотивированное решение составлено ХХХХХ года.

Судья _____________________