Дело № 2- 24/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Лесозаводск хх.хх.хххх
Судья Лесозаводского городского суда Приморского края Курбатова Т.М., с участием помощников Лесозаводского межрайонного прокурора Ильиной Т.А. Коломеец Ю.А. Шибаева М.С. при секретаре Чеботарь Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту интересов РФ к ИП «Герасимов» о взыскании денежных средств
УСТАНОВИЛ:
Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику и за нарушения Правил заготовки древесины просит взыскать в счет возмещения вреда, причиненному лесному фонду РФ в бюджет РФ денежные средства в размере 735290 руб.09 коп.
В судебном заседании помощник прокурора настаивает на иске, ссылаясь на то, что на участке ответчика в квартале № хх выделе № хх Пантелеймоновкого участкового лесничества Дальнереченского филиала КГУ «Приморское лесничество» произведена неудовлетворительная очистка лесосек на 19 га,уничтожено подроста и молодняка на площади 3,12 га, оставлено пней ясеня 21, 46 куб.м, высотой более 1/3 диаметра среза, произведена рубка деревьев, не предназначенных для рубки - кедр 57, 99 куб.м.,клен 3,32 куб.м.,ильм-47,01 куб.м., ясень-110,89 куб.м.Лесной участок, на котором выявлены указанные нарушения, предоставлен индивидуальному предпринимателю Герасимову В.Н.по договору аренды.
Представитель Управления Лесным хозяйством Приморского края иск прокурора поддержал.
Ответчик Герасимов В.Г. и его представитель адвокат Сальникова Н.В. иск не признали и в судебном заседании пояснили, что проверка была проведена без представителя лесопользователя Указанная лесосека в кв.№ хх выдел № хх Пантелеймоновского участкового лесничества.Назначены рубки ухода (проходные рубки) лесосека действующая. При проведении проверки была заложена ленточная пробная площадь, хотя в настоящее время такая методика отменена. Проверка проводилась в снежный период, до наступления пожароопасного периода, поэтому неустойки за неудовлетворительную очистку лесосек не начисляются, поскольку проводится еще весенняя доочистка. Объем древесины взят по второму разряду высот, а следовало -по третьему. При расчете неустойки за рубку деревьев, не подлежащих рубке, не был применен коэффициент 5, согласно Договора аренды лесного участка.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.
Прокурор ссылается на то, что проверка проводилась внеплановая, поэтому извещать арендатора необязательно и можно проводить проверку в его отсутствии.Как видно из представленным прокурором документов проверка проводилась внеплановая,однако, не представлено документов, на каком основании и по какой причине проводилась внеплановая проверка.
Федеральный закон РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ст.10 п.1 гласит, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Ст.10 ч.2 указывает, что основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы надзора информации от органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах :-а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным и растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций; г) нарушение прав потребителей.
Ст.10 п.8 порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора РФ.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев указанных в п.2 ч.2 настоящей статьи, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.( п.16).
Согласно акта проверки лесосеки от хх.хх.хххх проверка проводилась по требованию Лесозаводского межрайонного прокурора в отсутствии ответчика Герасимова В.Н.
В судебном заседании не было установлено оснований необходимости проведения внеплановой проверки прокуратурой. Однако, было установлено, что она проводилась с нарушением закона, поскольку ответчик Герасимов В.Н. не был предупрежден о ней.
Лесосека в кв.№ хх выдела № хх Пантелеймоновского участкового лесничества.Назначены проходные рубки, лесосека действующая, площадью 23 га. При проведении проверки была заложена ленточная пробная площадь 0,9 га. Такая методика проверки проводилась согласно «Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов», разработанных в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню.
Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2008 года № 169 п.9»Об изменении и признании утратившим силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам, регулирующим лесные отношения» с хх.хх.хххх утратило силу Постановление Правительства РФ от 01 июня 1998 года № 551 «Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ. То есть методика определения нарушений лесохозяйственных требований при разработке лесосек методом закладки ленточных пробных площадей в настоящий период отменена.
При проверке лесосек по рубкам ухода (в данном случае рубки ухода «проходные»), где деревья назначаются в рубку методом клеймения, лесосеки необходимо проверять сплошным пересчетом и нарушения лесохозяйственных требований, допущенные при разработке лесосек, учитываются по факту без закладки ленточных пробных площадей.
Указанная проверка проводилась в снежный период (до наступления пожароопасного сезона), поэтому, согласно Правил заготовки древесины, неустойки за неудовлетворительную очистку лесосек не начисляются. После схода снежного покрова, до наступления пожароопасного периода, проводится весенняя доочистка.
В случае неудовлетворительной очистки лесосеки следует выписать предписание на устранение данного нарушения и установить срок, по истечении которого провести повторную проверку, и в случае невыполнения- начислять неустойку.
Согласно сортиментных и товарных таблиц объем древесины следует брать по третьему разряду, а в данном случае в нарушение Правил объем древесины взят по второму разряду. Согласно Договора аренды лесного участка № хх от хх.хх.хххх при расчете неустойки за рубку деревьев, не подлежащих рубке, не был применен коэффициент 5.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что расчет ущерба на сумму 735290 руб. не соответствует Договору аренды лесного участка ИП Герасимов В.Н. № хх от хх.хх.хххх и иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 204 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Лесозаводскому межрайонномупрокурору к индивидуальному предпринимателю Герасимову В.Н. о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного лесному фонду РФ денежные средства в размере 735290 (семьсот тридцать пять тысяч двести девяносто руб.) 09 коп. - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Приморский краевой суд.
Мотивированное решение изготовлено хх.хх.хххх
Судья Т.М. Курбатова