№ 2-572/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лесозаводск хх.хх.хххх
Лесозаводский городской суд Приморского края Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Якимова А.Е.,
при секретаре Спициной Т.Г.,
а так же заявителя Федотовой О.П. и представителя отдела социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края Фадеевой Л.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федотовой О.П.
У С Т А Н О В И Л:
В октябре 2009г., Федотова О.П., имея трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости обратилась в отдел социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края (далее - ОСЗН) для присвоения звания "Ветеран труда". В подтверждение права предъявила удостоверение № хх от хх.хх.хххх о награждении нагрудным знаком "Отличник гражданской обороны СССР". Отдел социальной защиты по ЛГО принял документы, и присвоил её звание, но когда она пришла за удостоверением в выдаче было отказано устно, со ссылкой на то, что она не являлась штатным сотрудником Гражданской обороны. Федотова просит признать отказ незаконным.
В судебном заседании Федотова пояснила, что в 1988г. она работала в Балейской геологоразведочной экспедиции и, одновременно, на основании приказа, исполняла обязанности начальника штаба гражданской обороны предприятия, за что была награждена знаком "Отличник гражданской обороны СССР". В возрасте 57 лет, получая пенсию по старости, обратилась в ОСЗН для присвоения звания "Ветеран труда", но ОСЗН было принято решение о направлении запроса в вышестоящий орган – относится ли её знак к ведомственным, т.к. удостоверение подписано начальником штаба ГО по Читинской области. До настоящего времени ответ не получен. Считает, действия ОСЗН фактическим отказом в присвоении звания.
Представитель ОСЗН по Лесозаводскому ГО Фадеева Л.В. требование не признала и показала, что Федотова обратилась с заявлением о присвоении звания. Представила удостоверение. В её личном деле имеется приказ о назначении руководителем гражданской обороны на предприятия. Ранее её знак, на основании письма "Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания", приравнивался к ведомственным знакам отличия в труде. В настоящее время возник вопрос, является ли знак ведомственным. Ими направлялись запросы в Департамент края, в МЧС, о даче разъяснений, но ответа до сих пор нет.
Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебное заседание не явился. Представил отзыв, в котором требование не признает. Указывает, что письменного отказа нет и поэтому отношения не связаны с публичными. Фактически между сторонами возник спор, который подлежит рассмотрению во Фрунзенском районном суде г. Владивостока.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Довод представителя Департамента социальной защиты населения Приморского края о наличии спора и неподсудности Лесозаводскому городскому суду не обоснован, поскольку рассмотрение заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентирован главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей право обращения в суд по месту жительства заявителя.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица… награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости…
Аналогичное положение содержится в п.п. "а" п. 1 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "ветеран труда" в Приморском крае, утвержденном Постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 N 9-пг.
Суд признает действия ОСЗН по г. Лесозаводску незаконными по следующим основаниям.
В 1961 г. создана Гражданская оборона СССР и принцип её построения – территориально-производственный. В 1971г. руководство Гражданской обороной возложено на Министерство обороны СССР. Т.е знаки отличия выдавались Министерством обороны СССР и являлись ведомственными.
Федотова на основании приказа исполняла обязанности руководителя Гражданской обороны предприятия, т.е. входила в штат сотрудников системы Гражданской обороны, была награждена знаком отличия.
То обстоятельство, что удостоверение подписано начальником штаба Гражданской обороны Читинской области не значит, что оно выдано не уполномоченным на это лицом и не от имени Министерства обороны СССР.
В соответствии с письмами Министерства труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 г. и от 07.10.1998г. (л.д.26, 32) знак "Отличник Гражданской обороны СССР" считался ведомственным и учитывался при присвоении звания "Ветеран труда".
На основании изложенного суд признает жалобу обоснованной.
Руководствуясь ст. 198, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать заявление Федотовой О.П. о признании незаконным отказ Отдела социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края о присвоении звания "Ветеран труда" обоснованным.
Признать отказ Отдела социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края о присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и обязать устранить допущенное нарушение в полном объеме.
Решение суда направить в Отдел социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края для устранения допущенного нарушения закона в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения сообщить в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд со дня вынесения в окончательном виде. Кассационная жалоба приносится через Лесозаводский городской суд.
Судья: Якимов А.Е.
Решение в окончательном виде принято хх.хх.хххх
Судья: Якимов А.Е.