Дело № 639
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лесозаводск хх.хх.хххх г.
Судья Лесозаводского городского суда Приморского края Вечерская Г.Н.
при секретаре Кочмарской О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Габовда И.Ю. об оспаривании действий должностных лиц.
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с требованием о признании отказа главы администрации Лесозаводского городского округа (ЛГО) в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое, незаконным.
В обосновании данного требования Габовда И.Ю. пояснил, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от хх.хх.хххх г. он является собственником двухкомнатной ххххххх, расположенной на первом этаже многоквартирного дома ххххххх г. Лесозаводска. хх.хх.хххх г. он обратился с заявлением о переводе данной квартиры из жилого фонда в нежилой фонд в администрацию ЛГО предоставив полный пакет документов, перечисленных в ст. 23 ч.2 ЖК РФ, в том числе проект переустройства и перепланировки жилого помещение в нежилое, в котором указано, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, в том числе общедомовые, инженерные коммуникации, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование проектом документации не затрагиваются.
хх.хх.хххх г. им было получено решение главы администрации ЛГО, в котором ему было отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение в связи с поступившим несогласием собственников многоквартирного ххххххх на использование общего имущества и несоблюдением положений ст. ст. 36-48 ЖК РФ.
С решением должностного лица он не согласен, поскольку полагает, что в данном случае согласие собственников жилого помещения не требуется. Планировка квартиры ххххххх г. Лесозаводска не затрагивает общее имущество собственников этого дома. Земельный участок, на котором расположен этот дом, не зарегистрирован в установленном законом порядке, не установлены его границы, а значит, у собственников многоквартирного ххххххх на данный момент не возникло право общей долевой собственности, в связи с чем, их согласие на перевод с жилого помещения в нежилое также не требуется. Полагает, что представленный суду Протокол № 2 собрания собственников помещений дома ххххххх г. Лесозаводска от хх.хх.хххх г. о запрете устройства магазина в ххххххх первого подъезда вышеуказанного дома, является незаконным, поскольку была нарушена процедура его проведения ( все собственники, в том числе и он, должны быть уведомлены о проведении собрания).
Представитель администрации Борушко С.А. с заявлением Габовда И.Ю. не согласилась и пояснила, что общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений. Уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений, в том числе при реконструкции, переустройстве перепланировке помещений. В случае перевода квартиры заявителя с нежилое помещение возникает необходимость в оборудовании крыльца, в результате чего будет использоваться придомовая территория. В этом случае необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома, т.к. право долевой собственности на земельный участок, на котором расположен ххххххх возникло у собственников этого дома с 01 03 2005 г. в силу закона, вне зависимости от государственной регистрации.
Представитель администрации ЛГО Ковальчук Ю.В. добавил, что спорный земельный участок был сформирован ранее в 1978 г. о чем свидетельствует копия технического паспорта на этот дом. Процедура проведения собрания 07 02 2011 г. собственниками дома не была нарушена. Протокол № хх до настоящего времени никем не оспорен.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
Однако, как следует из положений ЖК РФ, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктами 1- 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с представленными истцом проектными документами, при переводе квартиры ххххххх г. Лесозаводска в нежилое помещение возникает необходимость в разрушении части несущей стены многоквартирного дома, установлении отдельного входа в помещение и в оборудовании крыльца, что связано с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен дом ххххххх г. Лесозаводска.
В силу ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.07.2010) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Допрошенная в качестве специалиста ведущий инженер ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю В. показала, что в отношении земельного участка, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный дом, 25 12 2005 г. проведен государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровая выписка из государственного кадастра недвижимости. В графе 15 выписки ошибочно не внесены сведения о правах собственников как « общая долевая собственность».
Согласно копии технического паспорта на жилой дом и земельный участок - земельный участок расположенный под домом ххххххх г. Лесозаводска площадью 6350 кв.м., сформирован хх.хх.хххх г.
Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, необходимо получение согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку 07 02 2011 г. в адрес администрации ЛГО поступило коллективное обращение собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома ххххххх г. Лесозаводска о несогласии размещения магазина в квартире ххххххх решение главы администрации ЛГО об отказе в переводе квартиры ххххххх г. Лесозаводска является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 12, 254-258 ГК РФ,
РЕШИЛ:
В заявлении Габовда И.Ю. о признании отказа главы администрации Лесозаводского городского округа в выдаче разрешения на перевод жилого помещения, расположенного по ул. ххххххх. Лесозаводска Приморского края в нежилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в 10 дн. срок.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено хх.хх.хххх г.
Судья Вечерская Г.Н.