Дело 2-859/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лесозаводск хх.хх.хххх

Судья Лесозаводского городского суда Приморского края Курбатова Т.М., при секретаре Чеботарь Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лесозаводского межрайонного прокурора в интересах ветерана труда Лоншаковой Н.М. к Отделу социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Департаменту финансов Приморского края об обеспечении компенсационной выплатой за проезд в междугороднем транспорте,

У С Т А Н О В И Л:

Лесозаводский м/р прокурор обратился в суд с иском в интересах ветерана труда Лоншаковой Н.М. к Отделу социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Департаменту финансов Приморского края об обязании обеспечения компенсационной выплатой за проезд в междугороднем транспорте, указывая на то, что Лоншакова Н.М. является ветераном труда.

Согласно ст. 8 Закона Приморского края от 29.12.2004 года «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» Лоншакова Н.М. имеет право на компенсационные выплаты в размере 50% от действующих тарифов по проезду на автомобильном транспорте общего пользования междугородних маршрутов Приморского края.

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугородних маршрутов и пригородном железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2008 г. № 336-па, компенсационная выплата гражданам назначается территориальным отделом департамента социальной защиты населения Приморского края по месту жительства или месту пребывания гражданина на основании соответствующих документов.

Функции по начислению и выплате компенсации возложены на Департамент социальной защиты населения Приморского края. В целях реализации своего права Лоншакова Н.М. предоставила в территориальный отдел социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу заявления на предоставление компенсационной выплаты за проезд на междугородном транспорте 22.11.2010 г., 18.11.2010 г.

Решением начальника Отдела социальной защиты населения Департамента СЗН Приморского края по Лесозаводскому городскому округу № 8/3036 была назначена компенсация к выплате в общей сумме 389 руб. 00 коп. До настоящего времени ответчики не приняли каких-либо действий для выплаты компенсации.

Прокурор просит обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края в лице Отдела социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу, Департамент финансов администрации Приморского края обеспечить Лоншакову Н.М. компенсационной выплатой за проезд в междугородном транспорте в размере 389 руб. 00 коп. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Лесозаводского м/р прокурора Каленский Д.В. уточнил исковые требования, просит признать надлежащим ответчиком по делу Департамент финансов Приморского края и взыскать в пользу ветерана труда Лоншаковой Н.М. компенсационные выплаты за проезд в междугороднем транспорте в общей сумме 389 руб. с Департамента финансов Приморского края.

Заинтересованное лицо Лоншакова Н.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление Лоншаковой Н.М., в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ОСЗН по Лесозаводскому городскому округу не является самостоятельным юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса и по своему правовому положению не может являться надлежащим ответчиком по заявленному иску. Все свои полномочия ОСЗН выполнил, осуществил прием от граждан документов на выплату указанных компенсаций, сформировал и отправил в Департамент СЗН заявки на осуществление компенсаций. Дальнейшее финансирование меры социальной поддержки должно было производиться гражданам департаментом финансов Приморского края в пределах бюджетных назначений за 2010 год через почтовые отделения связи или Сбербанк России.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента финансов Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно отзыва на исковое заявление, Департамент финансов Приморского края исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются территориальным отделом департамента социальной защиты населения Приморского края по месту жительства или месту пребывания гражданина. Департаменту социальной защиты населения Приморского края предусмотрены бюджетные ассигнования в соответствии с Законом Приморского края от 20.12.2010г. №711-КЗ «О краевом бюджете на 2011г.». Расходными расписаниями от 17.01.2011г. №39 и от 03.02.2011г. №225, 11.04.2011 № 1005 денежные средства перечислены Департаменту социальной защиты населения Приморского края. Таким образом, в правоотношениях между Департаментом социальной защиты населения Приморского края и гражданами по осуществлению компенсационных выплат Департамент финансов Приморского края не состоит, он не наделен полномочиями по начислению и выплате компенсаций, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по данному делу и просит в удовлетворении иска к Департаменту финансов отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно ст. 8 Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ (в редакции от 30.12.2009 года) в отношении ветеранов труда, инвалидов всех групп установлены меры социальной поддержки в области равной транспортной доступности в том числе, в виде компенсационных выплат в размере 50% от пользования междугородных маршрутов Приморского края.

Судом установлено, что Лоншакова Н.М. является ветераном труда. Она обратилась в территориальный Отдел социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты за проезд в междугородном автомобильном транспорте.

Пунктами 5, 8 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2008 года № 336-па (в редакции от 18.09.2009 года), предусмотрено, что компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются территориальными отделами Департамента социальной защиты Приморского края. При этом компенсационная выплата осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Решением начальника отдела социальной защиты населения по Лесозаводскому городскому округу № 8/3036 от 29.11.2010 г. Лоншаковой Н.М. была назначена компенсация к выплате в общей сумме 389 руб. 00 коп.

Однако в нарушение положений Закона Приморского края №206-КЗ от 29.12.2004г. "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" компенсация стоимости проезда на автомобильном транспорте Лоншаковой Н.М. выплачена в установленный срок не была.

В судебном заседании установлено, что осуществить компенсационную денежную выплату ветерану труда Лоншаковой Н.М. не представляется возможным, в связи с отсутствием в Законе Приморского края от 25.12.2009 г. № 543- КЗ «О краевом бюджете на 2010 г.» средств на осуществление компенсации стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте междугородних маршрутов и пригородном железнодорожном транспорте.

Поскольку выплата компенсации за проезд в автомобильном транспорте общего пользования междугородних маршрутов в 2010 г. Лоншаковой Н.М. не произведена в связи с недостаточным поступлением финансовых средств на указанные цели, суд полагает взыскать данную задолженность за счет средств казны Приморского края, в связи с чем признает надлежащим ответчиком по данному делу Департамент финансов Приморского края.

В соответствии с п. 7.2 Положения о Департаменте финансов Приморского края, утвержденных Постановлением Администрации Приморского края от 31.01.2006 г. № 32-па, Департамент финансов Приморского края является главным распорядителем денежных средств.

В силу ст. 1 Закона № 206- КЗ от 29.12.2004 г. финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета на обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории Приморского края.

В судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих выплату компенсации стоимости проезда в размере 50 % ветерану труда Лоншаковой Н.М. за проезд в автомобильном транспорте междугороднего маршрута в 2010 г.

Доводы Департамента финансов Приморского края о том, что Законом Приморского края от 20.12.2010г. №711-КЗ «О краевом бюджете на 2011 год» бюджетные ассигнования на компенсационные выплаты льготным категориям граждан по проезду в автомобильном транспорте общего пользования междугородних маршрутов предусмотрены Департаменту социальной защиты населения Приморского края, суд не может принять во внимание, поскольку указанным законом финансирование компенсационных выплат по проезду в автомобильном транспорте общего пользования междугородних маршрутов предусмотрено на 2011 год.

При указанных обстоятельствах, сумма задолженности в размере 389 рублей 00 коп. в пользу ветерана труда Лоншаковой Н.М. подлежит взысканию с Департамента финансов Приморского края за счет средств казны Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лесозаводского межрайонного прокурора в интересах ветерана труда Лоншаковой Н.М. об обеспечении компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет средств казны Приморского края в пользу Лоншаковой Н.М. компенсацию за проезд в автомобильном транспорте междугородних маршрутов в размере 389 (триста восемьдесят девять) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено хх.хх.хххх.

Судья Т.М. Курбатова