дело № 2- 128/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск хх.хх.хххх

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием

истицы Корнеевой А.К., ее представителя Корнеева В.В.,

представителя администрации Лесозаводского городского округа Ковальчук Ю.В.

при секретаре Башинской Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Корнеевой А.К. об обязании администрации Лесозаводского городского округа поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову ветерана Великой Отечественной войны (поставить в список» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны»).

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика, администрацию Лесозаводского городского округа, поставить ее, Корнееву А.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову ветерана Великой Отечественной войны (поставить в список «члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны»). В исковом заявлении истица указала, она является вдовой участника Великой Отечественной войны на основании удостоверения. При жизни, ее муж, Корнеев В.Ф., состоял в городской очереди на получение благоустроенного жилья в г.Лесозаводске и был третьим на очереди, как частник ВОВ. После смерти хх.хх.хххх он был исключён из этого списка, а его вдове (Корнеевой А.К.), не сообщили об этом никаким образом. В хх.хх.хххх году истица подала заявление о принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, решением комиссии по жилищным вопросам от хх.хх.хххх постановлением от хх.хх.хххх № хх, утверждённым и.о. главы администрации Лесозаводского городского округа Г.С. Золотаревым, Корнеевой А.К. был дан отказ в связи с отсутствием основания состоять на учёте. хх.хх.хххх истица вторично подала заявление о принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника Великой Отечественной войны. Постановлением от хх.хх.хххх № хх, утверждённым главой администрации Лесозаводского городского округа А.С.Стельмах, был дан ответ, что для принятия ее на учет, необходимо подать заявление с приложением всех необходимых документов. Истица утверждает, что все необходимые документы Корнеева А.К. собирала и подавала в первый раз и получила отказ. За период с подачи первого заявления, конец хх.хх.хххх года по настоящее время, изменений у нее не произошло. С данным решением об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова ветерана Великой Отечественной войны, истица не согласна. Поясняет, что действительно проживает в жилом доме по адресу ххххххх, общей площадью № хх м², жилой площадью № хх м², принадлежащем ей на основании договора дарения от хх.хх.хххх. Данный дом не является благоустроенным (в нём отсутствует водопровод, канализация, централизованное отопление), очень холодный - деревянный, щитовой постройки № хх года, № хх% износа. Корнеевой А.К., в силу ее возраста - № хх год, проживание в нём очень трудное: приходится носить воду, уголь, дрова, постоянно топить печь (в доме тепло, пока она горит). Истица утверждает, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №79-ФЗ «О ветеранах», она имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании Корнеева А.К. настаивает на удовлетворении требований по основаниям указанным в исковом заявлении, дополнила, что она не обращалась с заявлением к компетентному лицу о признании дома в котором она проживает по адресу ххххххх не пригодным для проживания.

Представитель истицы Корнеевой А.К. - Корнеев В.В. поддержал исковые требования истицы, дополнил, что считает межведомственную комиссию в полномочия которой входит признание пригодным или непригодным жилья для проживания структурным подразделением администрации Лесозаводского городского округа. Истица по его совету сознательно не обращалась в соответствующую комиссию с заявлением о признании дома в котором она проживает по адресу ххххххх не пригодным для проживания, поскольку он считает, что администрация Лесозаводского городского округа после обращения Корнеевой А.К. по вопросу предоставления ей жилого помещения, должна была принять решение о признании дома в котором она проживает по адресу ххххххх не пригодным для проживания и предоставить ей другое жилое помещение. Представитель истицы считает, что при разрешении вопроса о предоставлении истице жилого помещения не следует принимать во внимание ее настоящие жилищные условия и наличие у нее дома в котором она проживает по адресу ххххххх, поскольку предоставление жилого помещения Корнеевой А.К. должно быть осуществлено без учета ее имущественного положения.

Представитель ответчика Ковальчук Ю.В. исковые требования не признал, показал, что истица имеет в собственности жилое помещение общей площадью 33,1 кв. метр по адресу ххххххх, то есть она обеспечена жилой площадью более учетной нормы установленной решением городской думы № 84 от 4 июня 2005 года ( учетная ставка на 1 человека 12 кв. м). Представленное истицей в судебное заседание Заключение «О техническом состоянии дома» составлено организацией в компетенцию и полномочия которой не входит составление заключений о пригодности проживания в жилых помещениях. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Во исполнение указанного постановления Правительства РФ, администрацией Лесозаводского городского округа создана межведомственная комиссия в полномочия которой входит признание пригодным или непригодным жилья для проживания. В указанную комиссию до настоящего времени истица не обращалась.

Изучив материалы дела, заслушав истицу Корнееву А.К., ее представителя Корнеева В.В., представителя администрации Лесозаводского городского округа Ковальчук Ю.В., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О ветеранах» в качестве мер социальной поддержки ветеранов ВОВ предусмотрено получение жилых помещений.

Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем предусмотрено статьями 21 и 23.2 ФЗ РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, в соответствии с которыми меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются: 1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; ) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3 проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4 являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с решением Думы Лесозаводского городского округа от 2 июня 2005 года № 84, установлена учетная норма жилой площади, которая составляет в г. Лесозаводске 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с которым определены требования, которым должно отвечать жилое помещение, основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В частности определено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажных жилых домах.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства РФ, администрацией Лесозаводского городского округа постановлением от 17 января 2007 года № 15 создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов местного значения, в том числе и признания жилого помещения пригодным (непригодным).

Как установлено в судебном заседании, Корнеев В.Ф. и Корнеева (Подлесных) А.К. вступили в брак хх.хх.хххх, согласно удостоверению от хх.хх.хххх № хх Корнеев В.Ф., который умер хх.хх.хххх, являлся ветераном Великой Отечественной войны. Корнеева А.К., согласно удостоверения от хх.хх.хххх, является вдовой участника Великой Отечественной войны собственником ххххххх в ххххххх на основании договора дарения от хх.хх.хххх. Жилое помещение по адресу ххххххх которое принадлежит истице не является полностью благоустроенным, однако указанное жилое помещение не признано в установленном порядке не пригодным для проживания. Истица не обращалась с соответствующим заявлением о признании принадлежащего ей жилого помещения не пригодным для проживания и не признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении. Письмом от хх.хх.хххх года исх. № хх, администрация Лесозаводского городского округа разъяснила истице Корнеевой А.К. о необходимости в силу закона по вопросу признания ее жилого дома пригодным или непригодным для проживания, однако последней процедуры признания ее жилого дома пригодным (непригодным) проигнорированы.

Таким образом, поскольку по мнению суда истица проживает в принадлежащем ей в жилом помещении, которое не признано в установленном порядке непригодным для проживания, она обеспечена жилой площадью более учетной нормы установленной решением Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх, обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, суд считает что исковые требования Корнеевой А.К. об обязании администрации Лесозаводского городского округа поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову ветерана Великой Отечественной войны (поставить в список» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны») не подлежат удовлетворению.

Суд считает не состоятельными ссылку истицы и ее представителя на заключение данное главным инженером ООО Проектный институт «ПРИМОРЖИЛКОММУНПРОЕКТ» согласно которого дом по адресу ххххххх непригоден для проживания, поскольку в судебное заседание не представлено доказательств полномочий главного инженера ООО Проектный институт «ПРИМОРЖИЛКОММУНПРОЕКТ» на дачу данных заключений. Кроме того указанное заключение, в целях предоставления (обеспечения) жилыми помещениями в порядке определенном ФЗ РФ «О ветеранах», Жилищным кодексом РФ, КЗ от 26 июня 2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов на территории Приморского края», Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714, в соответствии с Положением утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» правомочно осуществлять комиссия созданная органом местного самоуправления для оценки жилых помещений.

Не состоятелен по мнению суда и довод истицы и ее представителя о том, что при разрешении вопроса о предоставлении ей жилья, не должно приниматься во внимание обеспечение ее жилым помещением (жилищные условия истицы), поскольку указанный довод противоречит требованиям Жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Корнеевой А.К. в удовлетворении искового заявления об обязании администрации Лесозаводского городского округа поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову ветерана Великой Отечественной войны (поставить в список» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны»).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд со дня вынесения.

Мотивированное решение составлено хх.хх.хххх.

Судья ________________________