дело № 2- 273/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Лесозаводск 09 августа 2011 г. Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в судебном заседании заявления Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Лесозаводского городского округа, УСТАНОВИЛ: Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в Лесозаводский районный суд с исковыми заявлениями, в которых просит: признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского городского округа, выразившиеся в непринятии мер по организации и сбору твердых бытовых отходов на территории Лесозаводского городского округа; в целях устранения нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированных свалок расположенных на территории Лесозаводского городского округа. В судебном заседании истец на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. Ответчик иск не признала и пояснила, что ответчиком принимаются меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов. Для этих целей с ООО «Коммунальная служба» заключено два муниципальных контракта, согласно которым вышеуказанный подрядчик осуществляет уборку несанкционированных свалок в количестве 17 штук. В связи с израсходованием средств, выделенных на указанные работы, обеспечить выполнение указанных требований не представляется возможным. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В исковых заявлениях истец указал, что Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведены проверки по фактам скопления бытового мусора на территории Лесозаводского городского округа, что приводит к нарушениям требований природоохранного законодательства. В ходе проверок установлено, что: - в районе с. Полевое Лесозаводского района Приморского края, располагается несанкционированная свалка площадью 3 м. на 3 м., объемом 10 куб. м. Данная свалка находится в 20 метрах от жилого дома № 1 по ул. Советской с. Полевое, которая образована в результате несанкционированной выгрузки бытовых отходов неустановленными лицами; - в районе с. Урожайное Лесозаводского района Приморского края располагается несанкционированная свалка площадью 2 м. на 2 м., объемом 7 куб. м. Данная свалка находится в 20 м. от жилого дома № 5 по ул. Комарова с. Урожайное, которая образована в результате несанкционированной выгрузки бытовых отходов неустановленными лицами; - в районе с. Урожайное Лесозаводского района Приморского края располагается несанкционированная свалка площадью 2 м. на 2 м., объемом 5 куб. м. Данная свалка находится в 25 м. от жилого дома № 12 по ул. Репина с. Урожайное, которая образована в результате несанкционированной выгрузки бытовых отходов неустановленными лицами; - в районе с. Курское Лесозаводского района Приморского края располагается несанкционированная свалка площадью 2 м. на 3 м., объемом 7 куб. м. Данная свалка находится в 300 м. относительно АЗС «Роснефть», расположенной на съезде на автодорогу на с. Курское, которая образована в результате несанкционированной выгрузки бытовых отходов неустановленными лицами; - в районе с. Филаретовка Лесозаводского района Приморского края располагается несанкционированная свалка площадью 6 м. на 2 м., объемом 15 куб. м. Данная свалка находится в 30 м. от ул. Уткина по дороге к пожарному водоему в с. Филаретовка, которая образована в результате несанкционированной выгрузки бытовых отходов неустановленными лицами; - в городе Лесозаводске располагается несанкционированная свалка площадью 2 м. на 2 м., объемом 5 куб. м. Данная свалка находится в 50 м. относительно индивидуального жилого дома № 46 по ул. Сибирцева и образована в результате несанкционированной выгрузки бытовых отходов неустановленными лицами; - в городе Лесозаводске располагается несанкционированная свалка площадью 3 м. на 3 м., объемом 10 куб. м. Данная свалка находится в 45 м. относительно индивидуального жилого дома № 56 по ул. Челюскина и образована в результате несанкционированной выгрузки бытовых отходов неустановленными лицами; - в городе Лесозаводске располагается несанкционированная свалка площадью 2 м. на 4 м., объемом 10 куб. м. Данная свалка находится в 150 м. относительно индивидуального жилого дома № 16 по ул. Сахалинской и образована в результате несанкционированной выгрузки бытовых отходов неустановленными лицами. Данные факты подтверждаются актами по результатам проведенных совместных проверок с приложением фотоматериалов. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно требований ч.1, 2 Федерального Закона №7-ФЗ от 10.02.2002г. «Об охране окружающей среды», ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способ которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные водные объекты, на водосборные площади и на почву - запрещен. Аналогичные требования закреплены частью 2 ст.21 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора законодателем отнесена к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с ч.1 ст. 8, ч. 2 ст. 13 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.02.2002г. «Об охране окружающей среды», и подпунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Более того, независимо от того, в чьей собственности находится земельный участок, именно администрация Лесозаводского городского округа, как орган местного самоуправления муниципального образования обладает полномочиями по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. п. 24); организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. п. 25) (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). В соответствии со статьей 2 Устава Лесозаводского городского округа границы территории Лесозаводского городского округа установлены Законом Приморского края от 06.12.2004 N 181-КЗ "О Лесозаводском городском округе". Территорию Лесозаводского городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Лесозаводска, сел Буссе, Глазовка, Донское, Елизаветовка, Ильмовка, Иннокентьевка, Курское, Лесное, Марково, Невское, Орловка, Пантелеймоновка, Полевое, Ружино, Тамга, Тихменево, Тургенево, Урожайное, Филаретовка, железнодорожных станций Прохаско и Кабарга, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития округа, независимо от форм собственности и целевого назначения. Также, статьей 5 Устава Лесозаводского городского округа к вопросам местного значения Лесозаводского городского округа относятся в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Лесозаводского городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории Лесозаводского городского округа. Таким образом, именно на администрацию Лесозаводского городского округа возложена обязанность по организации сбора твердых и жидких бытовых отходов на ее территории. В соответствии со статьями 15, 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации - средства необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходными обязательствами муниципальных образований и включаются в расходную часть местных бюджетов. В силу ч. 2 ст. 2 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Обеспечиваемые за счет средств местного бюджета потребности муниципального образования в работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, относятся к муниципальным нуждам (часть 2 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005г.). Размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в порядке, установленном названным Федеральным Законом. Исходя из вышеизложенного администрация Лесозаводского городского округа обязана организовывать и финансировать мероприятия по сбору, вывозу бытовых отходов от населения на территории Лесозаводского городского округа, обеспечив указанные мероприятия в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с положениями ст. 8 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Для решения вопроса об устранении указанных нарушений суд считает, что достаточным будет являться трехмесячный срок. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198, ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского городского округа по непринятию мер по организации сбора и вывозу мусора с несанкционированных свалок на территории Лесозаводского городского округа. Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированных свалок: - в районе с. Полевое Лесозаводского района Приморского края, площадью 3 м. на 3 м., объемом 10 куб. м., свалка находится в 20 метрах от жилого дома № 1 по ул. Советской с. Полевое; - в районе с. Урожайное Лесозаводского района Приморского края, площадью 2 м. на 2 м., объемом 7 куб. м., свалка находится в 20 м. от жилого дома № 5 по ул. Комарова с. Урожайное; - в районе с. Урожайное Лесозаводского района Приморского края, площадью 2 м. на 2 м., объемом 5 куб. м., свалка находится в 25 м. от жилого дома № 12 по ул. Репина с. Урожайное; - в районе с. Курское Лесозаводского района Приморского края, площадью 2 м. на 3 м., объемом 7 куб. м., свалка находится в 300 м. относительно АЗС «Роснефть», расположенной на съезде на автодорогу на с. Курское; - в районе с. Филаретовка Лесозаводского района Приморского края, площадью 6 м. на 2 м., объемом 15 куб. м., свалка находится в 30 м. от ул. Уткина по дороге к пожарному водоему в с. Филаретовка; - в городе Лесозаводске площадью 2 м. на 2 м., объемом 5 куб. м., свалка находится в 50 м. относительно индивидуального жилого дома № 46 по ул. Сибирцева; - в городе Лесозаводске, площадью 3 м. на 3 м., объемом 10 куб. м., свалка находится в 45 м. относительно индивидуального жилого дома № 56 по ул. Челюскина; - в городе Лесозаводске, площадью 2 м. на 4 м., объемом 10 куб. м., свалка находится в 150 м. относительно индивидуального жилого дома № 16 по ул. Сахалинской, в трехмесячный срок – до 9 ноября 2011г. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд. Председательствующий Зыбенский А.В.