дело № 2- 443/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Лесозаводск 05 сентября 2011 г. Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в котором просит: возложить на администрацию Лесозаводского городского округа обязанность произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном В судебном заседании истец иск поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Согласно искового заявления в ходе проведенной 18 июля 2011 года Лесозаводской межрайонной прокуратурой, ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю, проверки соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях Лесозаводского городского округа, выявлены нарушения таковых в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 10 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу: г. Лесозаводск, ул. Калининская, д. 17а. В ходе проверки 18 июля 2011 года установлено, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №10 Лесозаводского городского округа» имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: - в нарушение ч. 2 ст. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности»; п. 4, 34 ППБ 01-2003 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; - в нарушение ч. 2 ст. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности»; п. 6, табл. 2 СП 3.13130.2009 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа; - в нарушение п. 6 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», пунктов 3, 36 ППБ 01-2003 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения. Кроме того, проверкой установлено, что МДОУ «Детский сад № 10 Лесозаводского городского округа» неоднократно вносились сотрудниками ОГПН г. Лесозаводска и Лесозаводского района (в настоящее время ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю) обязательные предписания с требованием об устранении названных нарушений требований пожарной безопасности, данные предписания оставлены без исполнения, администрацией Лесозаводского городского округа необходимые для этих целей мероприятия не профинансированы, денежные средства в достаточном объеме не выделены. Представитель администрации Лесозаводского городского округа исковые требования не признал в связи с отсутствием в этом году денежных средств на финансирование мероприятий указанных в исковом заявлении, однако, не оспаривает факты, изложенные в исковом заявлении. Представитель д/сада №10 в судебное заседание не явился. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим указанным законом является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Аналогичное положение предусмотрено п. 10 ст. 5 Устава Лесозаводского городского округа. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 153 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям данного Федерального закона. В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18 июня 2003 года N 313 (далее - Правила, ППБ 01-2003) данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст.ст. 120 и 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. В соответствии со ст. 1 ч. 3 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Лесозаводского городского округа, утвержденного решением Думы Лесозаводского городского округа от 31 марта 2010 года № 257 - НПА, администрация Лесозаводского городского округа является учредителем муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования. Как установлено в судебном заседании, причиной нарушения требований пожарной безопасности является отсутствие достаточного финансирования со стороны учредителя бюджетных учреждений. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствие с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Здание МДОУ «Детский сад № 10 Лесозаводского городского округа» является собственностью администрации Лесозаводского городского округа, закреплено на праве оперативного управления за указанным образовательным учреждением. Статья 2 Закона РФ «Об образовании», в числе принципов государственной политики в области образования, закрепляет приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, ребенка. Таким образом, именно на администрацию Лесозаводского городского округа возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. В соответствии с положениями ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Для решения вопроса об устранении указанных нарушений суд считает, что достаточным будет установить трехмесячный срок. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать администрацию Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 10 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу г. Лесозаводск, ул. Калининская, д. 17а, а именно профинансировать работы по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, а также по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания общеобразовательного учреждения, в срок до 05 декабря 2011 года. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 Лесозаводского городского округа», расположенное по адресу г.Лесозаводск, ул.Калининская, д.17а, при получении соответствующего финансирования организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, проведение работ по огнезащитной обработке кровли здания общеобразовательного учреждения, в срок до 05 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд. Председательствующий Зыбенский А.В.
дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 10 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу г. Лесозаводск, ул. Калининская, д. 17а, а именно профинансировать работы по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, а также по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания общеобразовательного учреждения, в установленный судом срок; возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 Лесозаводского городского округа», расположенное по адресу г. Лесозаводск, ул. Калининская, д. 17а, при получении соответствующего финансирования организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, проведение работ по огнезащитной обработке кровли здания образовательного учреждения.