дело № 2- 445/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Лесозаводск 05 сентября 2011 г. Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в котором просит: возложить на администрацию Лесозаводского городского округа обязанность произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном В судебном заседании истец на требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, согласно которого в ходе проведенной 18 июля 2011 года Лесозаводской межрайонной прокуратурой, ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю, проверки соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях Лесозаводского городского округа, выявлены нарушения таковых в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 3 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу: г. Лесозаводск, ул. Калининская, д. 42. В ходе проверки 18 июля 2011 года установлено, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 3 Лесозаводского городского округа» имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: - в нарушение ч. 2 ст. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности»; п. 4, 34 ППБ 01-2003 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; - в нарушение ч. 2 ст. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности»; п. 6, табл. 2 СП 3.13130.2009 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Кроме того, проверкой установлено, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3 Лесозаводского городского округа» неоднократно вносились сотрудниками ОГПН г. Лесозаводска и Лесозаводского района (в настоящее время ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю) обязательные предписания с требованием об устранении названных нарушений требований пожарной безопасности, данные предписания оставлены без исполнения, администрацией Лесозаводского городского округа необходимые для этих целей мероприятия не профинансированы, денежные средства в достаточном объеме не выделены. Представитель администрации Лесозаводского городского округа исковые требования не признал в связи с отсутствием денежных средств на финансирование мероприятий указанных в исковом заявлении, не оспаривает факты, изложенные в исковом заявлении. Руководитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 3 Лесозаводского городского округа» пояснила, что не оспаривает факты выявленных нарушений правил пожарной безопасности, устранить которые не представляется возможным по причине отсутствия финансирования на эти цели. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим указанным законом является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Аналогичное положение предусмотрено п. 10 ст. 5 Устава Лесозаводского городского округа. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 153 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям данного Федерального закона. В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18 июня 2003 года N 313 (далее - Правила, ППБ 01-2003) данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст.ст. 120 и 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. В соответствии со ст. 1 ч. 3 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Лесозаводского городского округа, утвержденного решением Думы Лесозаводского городского округа от 31 марта 2010 года № 257 - НПА, администрация Лесозаводского городского округа является учредителем муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования. Как установлено в судебном заседании, причиной нарушения требований пожарной безопасности является отсутствие достаточного финансирования со стороны учредителя бюджетных учреждений. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствие с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Здание МДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 Лесозаводского городского округа» является собственностью администрации Лесозаводского городского округа, закреплено на праве оперативного управления за указанным образовательным учреждением. Статья 2 Закона РФ «Об образовании», в числе принципов государственной политики в области образования, закрепляет приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, ребенка. Таким образом, именно на администрацию Лесозаводского городского округа возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. В соответствии с положениями ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Для решения вопроса об устранении указанных нарушений суд считает, что достаточным будет установить трехмесячный срок. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать администрацию Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 3 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу г. Лесозаводск, ул. Калининская, д. 42, а именно профинансировать работы по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, в срок до 05 декабря 2011 года. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 3 Лесозаводского городского округа», расположенное по адресу г. Лесозаводск, ул. Калининская, д. 42, при получении соответствующего финансирования организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, в срок до 05 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд. Председательствующий Зыбенский А.В.
дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 3 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу г. Лесозаводск, ул. Калининская, д. 42, а именно профинансировать работы по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, в установленный судом срок; возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 3 Лесозаводского городского округа», расположенное по адресу г. Лесозаводск, ул. Калининская, д. 42, при получении соответствующего финансирования организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа.