Дело № - 670

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.Лесозаводск 10. 10. 2011 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Вечерская Г.Н.

с участием помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Бовсун Т.Н.

при секретаре Костроминой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Лесозаводский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием о возложении на администрацию Лесозаводского городского округа обязанность произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с Ружино», расположенная по ул. Советская, 44 и «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Пантелеймоновка», расположенная по ул. Школьная, 29, а именно профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли зданий образовательного учреждения, в установленный судом срок; возложить обязанность на муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с Ружино», и «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Пантелеймоновка», при получении соответствующего финансирования, организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить проведение работ по огнезащитной обработки кровли соответствующих зданий образовательного учреждения, ссылаясь на то, что в ходе проведенной 15.08.2011 г. проверки исполнения законодательства, в период подготовки детских учреждений к началу 2011 — 2012 года в муниципальных образовательных учреждениях Лесозаводского городского округа, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Ружино» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Пантелеймоновка» в нарушение требований закона не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий образовательных учреждений. Причиной нарушения требований пожарной безопасности обусловлено отсутствием достаточного финансирования со стороны учредителя бюджетных учреждений. Статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Бюджетным учреждением в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ Российской Федерации является государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствие с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Здания средних общеобразовательных школ Лесозаводского городского округа с. Ружино и с. Пантелеймоновка являются собственностью администрации Лесозаводского городского округа, закреплено на праве оперативного управления за указанными образовательными учреждениями. Кроме того, проверкой установлено, что сотрудниками ОГПН г. Лесозаводска и Лесозаводского района в школы с. Ружино и с. Пантелеймоновка неоднократно вносились обязательные предписания с требованием об устранении названных нарушений требований пожарной безопасности. Данные предписания оставлены без исполнения администрацией Лесозаводского городского округа, необходимые для этих целей мероприятия не профинансированы, денежные средства в достаточном объеме не выделены.

В судебном заседании помощник прокурора Бовсун Т.Н. настаивает на удовлетворении судом исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в зал суда не явился. В отзыве представитель администрации ЛГО Спиридонов П.Г. исковые требования прокурора не признал, поскольку мероприятия по устранению требований пожарной безопасности должны проводиться поэтапно в рамках Программы по мере поступления денежных средств в бюджет Лесозаводского городского округа. Мероприятия по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли зданий по МОУ СОШ ЛГО с. Ружино запланированы на 2012 г., по МОУ СОШ ЛГО с. Пантелейммоновка – на 2014 г.

Представитель ОНД УНД ГУМЧС России по ПК Сидоренко Н.И. требования прокурора поддержал в полном объеме пояснив, что мероприятия по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли зданий школы с. Ружино и школы с. Пантелеймоновка, несмотря на ряд предписаний, до настоящего времени не проведены, что угрожает жизни и здоровью детей.

В судебное заседание не прибыли надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представители МОУ СОШ ЛГО с. Ружино и МОУ СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть заявленные требования в их отсутствие, поскольку их неявка в судебное заседание, при указанных обстоятельствах, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.10 Федерального закона «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с указанным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ст. 120 и ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе и применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок).

Согласно п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» в зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, полы, двери, ворота, переплеты окон и фонарей, а также отделку (в том числе облицовку) стен и потолков независимо от нормируемых пределов распространения огня по ним допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке.

Материалами дела установлено, что администрацией Лесозаводского городского округа, являющейся учредителем муниципальных образовательных учреждений Лесозаводского городского округа, и обязанной в силу бюджетного законодательства Российской Федерации производить финансовое обеспечение функций бюджетных учреждений, не принято необходимых мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Пояснениями сторон и материалами дела подтверждено, что средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Ружино» и «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Пантелеймоновка» находятся в муниципальной собственности. Администрация Лесозаводского городского округа не финансировала мероприятия по огнезащитной обработке деревянных конструкций зданий в указанных учреждениях. Поскольку установленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же их имуществу, ущемляют их права на безопасные условия пребывания, исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор при подаче искового заявления и помощник прокурора в судебном заседании не указали срок выполнения данных мероприятий, суд по своей инициативе не может выйти за пределы исковых требований, данный срок выполнения возложенных на ответчиков обязанностей в данном судебном заседании не может быть установлен.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с Ружино», расположенная по ул. Советская, 44 и «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Пантелеймоновка», расположенная по ул. Школьная, 29, а именно профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с Ружино», расположенное по ул. Советская, 44 и муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Пантелеймоновка», расположенное по ул. Школьная, 29, при получении соответствующего финансирования организовать и провести мероприятия направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить проведение работ по огнезащитной обработке кровли здания образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в 10 дневный срок.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 10 2011 г.

Судья Вечерская Г.Н.