дело № 2- 461/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 13 сентября 2011 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием

прокурора Каленского Д.В.,

представителя Администрации Лесозаводского городского округа Спиридонова П.Г., представившего доверенность № 5 от 1 марта 2011 года,

руководителя муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» Косенко Н.В.

при секретаре Башинской Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора к Администрации Лесозаводского городского округа и муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в Лесозаводский районный суд Приморского края с исковым заявлением, в котором просит: возложить на администрацию Лесозаводского городского округа обязанность произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу г.Лесозаводск, ул. Паровозная, 1, а именно профинансировать работы по организации наружного противопожарного водоснабжения здания школы; возложить обязанность на Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа», расположенное по адресу г.Лесозаводск, ул. Паровозная, 1, при получении соответствующего финансирования, организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить наружное противопожарное водоснабжение здания школы. В исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проведенной 18.07.2011 года Лесозаводской межрайонной прокуратурой, ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю, проверки соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях Лесозаводского городского округа, выявлены нарушения таковых в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу: г.Лесозаводск, ул. Паровозная, 1. Установлено, что в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» в нарушении пункта 89 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313 не обеспечено наружное противопожарное водоснабжения здания школы. Причиной нарушения требований пожарной безопасности обусловлено отсутствием достаточного финансирования со стороны учредителя бюджетных учреждений. Здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» является собственностью администрации Лесозаводского городского округа, закреплено на праве оперативного управления за указанным образовательным учреждением. Кроме того, проверкой установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» неоднократно вносились сотрудниками ОГПН г. Лесозаводска и Лесозаводского района (в настоящее время ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю) обязательные предписания с требованием об устранении названных нарушений требований пожарной безопасности, данные предписания оставлены без исполнения, администрацией Лесозаводского городского округа необходимые для этих целей мероприятия не профинансированы, денежные средства в достаточном объеме не выделены. Таким образом, администрацией Лесозаводского городского округа, являющихся учредителем муниципальных образовательных учреждений Лесозаводского городского округа, и обязанной в силу бюджетного законодательства РФ производить финансовое обеспечение функций бюджетных учреждений, не принято необходимых мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, что в свою очередь существенно ущемляет гарантированные Конституцией РФ права и законные интересы граждан, несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеназванном образовательном учреждении, создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, а также имуществу граждан, несовершеннолетних в момент возникновения пожара, нарушает интересы РФ путем нарушения предусмотренной гражданам гарантии на соблюдение законов на территории РФ.

В судебном заседании прокурор Каленский Д.В. настаивает на удовлетворении судом исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнил, что по 1 пункту исковых требований считает возможным установить срок исполнения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по 2 пункту исковых требований считает возможным установить срок исполнения 2 месяца.

Представитель ответчика администрации Лесозаводского городского округа Спиридонов П.Г. исковые требования не признал в связи с отсутствием денежных средств на финансирование мероприятий указанных в исковом заявлении, не ос­паривает факты, изложенные в исковом заявлении, просит суд установить разумные сроки исполнения судебного решения, представитель ответчика представил в суд письменные возражения на исковое заявление.

Руководитель Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» Косенко Н.В., считает, что исковое заявление прокурора не подлежит удовлетворению, ввиду отсутствия финансирования на указанные цели.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Каленского Д.В., руководителя муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» Косенко Н.В., представителя администрации Лесозаводского городского округа Спиридонова П.Г., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим указанным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 120 и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

В соответствии со ст. 1 ч. 3 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Лесозаводского городского округа, утвержденного решением Думы Лесозаводского городского округа от 31 марта 2010 года № 257 – НПА, администрация Лесозаводского городского округа является учредителем муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 89 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Паровозная, 1 в нарушение ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», пункта 89 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313 - не организовано наружное противопожарное водоснабжение школы.

Материалами дела подтверждено, что помещения по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Паровозная, 1 (л.д.18-21) находятся в муниципальной собственности и закреплены на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа». Администрация Лесозаводского городского округа не финансировала мероприятия по организации наружного противопожарного водоснабжения здания вышеуказанной школы. Поскольку вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же их имуществу, ущемляют их права на безопасные условия пребывания, исковые требования прокурора об обязании администрации Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Паровозная, 1, а именно профинансировать работы по организации наружного противопожарного водоснабжения здания школы, обязании муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Паровозная, 1 при получении соответствующего финансирования организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить наружное противопожарное водоснабжение здания школы, подлежат удовлетворению. Суд считает разумным предложенный прокурором Каленским Д.В. шестимесячный срок исполнения со дня вступления решения суда в законную силу по 1 пункту исковых требований и двухмесячный срок по 2 пункту исковых требований.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, установлено что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц пребывающих в указанном муниципальном образовательном учреждении в связи с чем, требования прокурора направленные на защиту и восстановление гражданских прав граждан поданы Лесозаводским межрайонным прокурором в рамках полномочий предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Паровозная, 1, а именно профинансировать работы по организации наружного противопожарного водоснабжения здания школы.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 156 Лесозаводского городского округа» расположенное по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Паровозная, 1 в двухмесячный срок со дня получения соответствующего финансирования организовать и провести мероприятия направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить наружное противопожарное водоснабжение здания школы.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд.

Судья _____________________