дело № 2- 463/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 13 сентября 2011 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием

прокурора Каленского Д.В.,

представителя Администрации Лесозаводского городского округа Спиридонова П.Г., представившего доверенность № 5 от 1 марта 2011 года,

при секретаре Башинской Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора к администрации Лесозаводского городского округа и муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 5» в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в Лесозаводский районный суд Приморского края с исковым заявлением, в котором просит: возложить на администрацию Лесозаводского городского округа обязанность произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 5 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу г.Лесозаводск, ул. Октябрьская, д.115, а именно профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения, в установленный судом срок; возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 5 Лесозаводского городского округа», расположенное по адресу г.Лесозаводск, ул.Октябрьская, д.115, при получении соответствующего финансирования, организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить проведение работ по огнезащитной обработки кровли здания образовательного учреждения. В исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проведенной 18.07.2011 года Лесозаводской межрайонной прокуратурой, ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю, проверки соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях Лесозаводского городского округа, выявлены нарушения таковых в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 5 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу: г.Лесозаводск, ул. Октябрьская,115. Установлено, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 5 Лесозаводского городского округа» в нарушение п.6ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», пунктов 3, 36 ППБ 01-2003 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения. Причиной нарушения требований пожарной безопасности обусловлено отсутствием достаточного финансирования со стороны учредителя бюджетных учреждений. Здание МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5 Лесозаводского городского округа» является собственностью администрации Лесозаводского городского округа, закреплено на праве оперативного управления за указанным образовательным учреждением. Кроме того, проверкой установлено, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5 Лесозаводского городского округа» неоднократно вносились сотрудниками ОГПН г. Лесозаводска и Лесозаводского района (в настоящее время ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю) обязательные предписания с требованием об устранении названных нарушений требований пожарной безопасности, данные предписания оставлены без исполнения, администрацией Лесозаводского городского округа необходимые для этих целей мероприятия не профинансированы, денежные средства в достаточном объеме не выделены. Таким образом, администрацией Лесозаводского городского округа, являющихся учредителем муниципальных образовательных учреждений Лесозаводского городского округа, и обязанной в Вилу бюджетного законодательства РФ производить финансовое обеспечение функций бюджетных учреждений, не принято необходимых мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, что в свою очередь существенно ущемляет гарантированные Конституцией РФ права и законные интересы граждан, несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеназванном образовательном учреждении, создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, а также имуществу граждан, несовершеннолетних в момент возникновения пожара, нарушает интересы РФ путем нарушения предусмотренной гражданам гарантии на соблюдение законов на территории РФ.

В судебном заседании прокурор Каленский Д.В. настаивает на удовлетворении судом исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнил, что по 1 пункту исковых требований считает возможным установить срок исполнения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по 2 пункту исковых требований считает возможным установить срок исполнения 2 месяца.

Представитель ответчика администрации Лесозаводского городского округа Спиридонов П.Г. исковые требования не признал в связи с отсутствием денежных средств на финансирование мероприятий указанных в исковом заявлении, не ос­паривает факты, изложенные в исковом заявлении, просит суд установить разумные сроки исполнения судебного решения, представитель ответчика представил в суд письменные возражения на исковое заявление.

В судебное заседание не прибыл надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения искового заявления представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 5 Лесозаводского городского округа». Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного ответчика, поскольку его неявка в судебное заседание, при указанных обстоятельствах, не является препятствием для рассмотрения искового заявления.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Каленского Д.В., представителя администрации Лесозаводского городского округа Каленского Д.В., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с указанным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 120 и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

В соответствии со ст. 1 ч. 3 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Лесозаводского городского округа, утвержденного решением Думы Лесозаводского городского округа от 31 марта 2010 года № 257 – НПА, администрация Лесозаводского городского округа является учредителем муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе и применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок).

В соответствии с пунктом 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» в зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, полы, двери, ворота, переплеты окон и фонарей, а также отделку (в том числе облицовку) стен и потолков независимо от нормируемых пределов распространения огня по ним допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 5» расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 115 в нарушение ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», пунктами 1, 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18 июня 2001 года № 313, пунктом 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания МДО «Детский сад комбинированного вида № 5»

Материалами дела подтверждено, что помещения по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 115 находятся в муниципальной собственности и закреплены на праве оперативного управления за муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 5». Администрация Лесозаводского городского округа не финансировала мероприятия по огнезащитной обработке деревянных конструкций здания в указанном детском саде. Поскольку вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же их имуществу, ущемляют их права на безопасные условия пребывания, исковые требования прокурора об обязании администрации Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 5» расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 115, а именно профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания, обязании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 5» расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 115 при получении соответствующего финансирования организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить проведение работ по огнезащитной обработке кровли здания образовательного учреждения, подлежат удовлетворению. Суд считает разумным предложенный прокурором Каленским Д.В. шестимесячный срок исполнения со дня вступления решения суда в законную силу по 1 пункту исковых требований и двухмесячный срок по 2 пункту исковых требований.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, установлено что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц пребывающих в указанном муниципальном дошкольном образовательном учреждении в связи с чем, требования прокурора направленные на защиту и восстановление гражданских прав граждан поданы Лесозаводским межрайонным прокурором в рамках полномочий предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 5» расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 115, а именно профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 5» расположенное по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 115 в двухмесячный срок со дня получения соответствующего финансирования организовать и провести мероприятия направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить проведение работ по огнезащитной обработке кровли здания образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд.

Судья _____________________