дело № 2- 159/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 13 октября 2011 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием

помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Каленского Д.В.,

представителя ответчика – администрации Лесозаводского городского округа - Спициной Е.Ю. представившей доверенность № 23 от 17 ноября 2010 года,

при секретаре Башинской Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в котором просит возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа по обеспечению ремонтных работ проезжей части по дороге по ул. Дзержинского г. Лесозаводска от перекрестка с ул. Набережная г. Лесозаводска, путем проведения проверочных мероприятий за выполнением подрядчиком требований Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93. В обоснование исковых требований заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора указал, что в ходе проверки, проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой установлено, что покрытие проезжей части на дороге по ул. Дзержинского г.Лесозаводска от перекрестка с ул.Набережная г. Лесозаводска не соответствует требованию ГОСТ Р 50597-93. Мероприятия по содержанию дороги на указанном участке не проводятся, что не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в котором просит возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа по обеспечению ремонтных работ проезжей части по дороге по ул. Петрова г. Лесозаводска от моста до пересечения с пер. Украинский г. Лесозаводска, путем проведения проверочных мероприятий за выполнением подрядчиком требований Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93. В обоснование исковых требований заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора указал, что в ходе проверки, проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой установлено, что покрытие проезжей части на дороге по ул. Петрова г.Лесозаводска от моста до пересечения с пер.Украинский г. Лесозаводска не соответствует требованию ГОСТ Р 50597-93. Мероприятия по содержанию дороги на указанном участке не проводятся, что не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в котором просит возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа по обеспечению ремонтных работ проезжей части по дороге по ул. Пригородная г. Лесозаводска, путем проведения проверочных мероприятий за выполнением подрядчиком требований Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93. В обоснование исковых требований заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора указал, что в ходе проверки, проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой установлено, что покрытие проезжей части на дороге по ул. Пригородная г.Лесозаводска не соответствует требованию ГОСТ Р 50597-93. Мероприятия по содержанию дороги на указанном участке не проводятся, что не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением, в котором просит возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа по обеспечению ремонтных работ проезжей части по дороге по ул. Пархоменко г. Лесозаводска, путем проведения проверочных мероприятий за выполнением подрядчиком требований Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93. В обоснование исковых требований заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора указал, что в ходе проверки, проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой установлено, что покрытие проезжей части на дороге по ул. Пригородная г.Лесозаводска не соответствует требованию ГОСТ Р 50597-93. Мероприятия по содержанию дороги на указанном участке не проводятся, что не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

Определением Лесозаводского районного суда от 27 сентября 2011 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании прокурор изменил исковые требования, просит обязанность администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить проведение ремонтных работ дорожного покрытия по ул. Пригородная, ул. Петрова, ул.Дзержинского и ул. Пархоменко г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями ГОСТ- Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, принял к рассмотрению измененные в судебном заседании требования прокурора.

В судебном заседании прокурор Каленский Д.В. настаивает на удовлетворении измененных в судебном заседании исковых требованиях по основаниях, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании, представитель ответчика Спицина Е.Ю. исковые требования не признала, показала, что в связи с отсутствием должного финансирования, ответчик не в состоянии организовать и обеспечить проведение работ, указанных в исковом заявлении.

От ответчика - администрации Лесозаводского городского округа поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого, ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям: - в соответствии ст.3 ч.9 Решения Думы Лесозаводского городского округа от 14 августа 2009 года № 168-НПА «О Положении «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Лесозаводского городского округа, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности», дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и дорожных сооружений производится в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренных в бюджете городского округа. Администрация Лесозаводского городского округа требования законодательства по осуществлению дорожной деятельности выполнила, заключив муниципальный контракт от 5 августа 2011 года № 64 с ООО «Коммунальная служба». Ассигнования, предусмотренные в бюджете городского округа, направлены администрацией на обеспечение выполнения вышеуказанного муниципального контракта. Считает также, что требования прокурора являются вмешательством в хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, что является недопустимым.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Каленского Д.В., представителя ответчика Спицину Е.Ю., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в редакции от 21 апреля 2011 года) «О безопасности дорожного движения», одними из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, а также осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 ч. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 ч.1, ст. 17 ч. 1 и ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.16 ч.1 п. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 частями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ- Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно акта от 12 июня 2011 года, предоставленного ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу по улице Дзержинского в районе перекрестка с пер.Украинским города Лесозаводска выявлены следующие недостатки в содержании дороги: выдавливание асфальта по всей ширине проезжей части дороги на высоту до 10 см. по отношению к уровню дорожного покрытия.

Согласно акта от 12 июня 2011 года, предоставленного ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу по улице Петрова города Лесозаводска выявлены следующие недостатки в содержании дороги: на проезжей части дороги выбоины по всей ширине проезжей части дороги длиной до 1 метра 50 см.

Согласно акта от 12 июня 2011 года, предоставленного ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу по улице Пригородная города Лесозаводска выявлены следующие недостатки в содержании дороги: на протяжении всей улицы ямы, отсутствуют водоотводы, обочины завышены по отношению к проезжей части дороги.

Согласно акта от 12 июня 2011 года, предоставленного ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу по улице Пархоменко города Лесозаводска выявлены следующие недостатки в содержании дороги: по всей улице ямы глубиной до 0,07 м. шириной 1 м., длиной 0,9 м., обочины завышены, отсутствуют кюветы.

Таким образом, поскольку участки местности по улице Дзержинского г.Лесозаводска, по улице Петрова г.Лесозаводска, по ул. Пригородной г. Лесозаводска, по ул. Пархоменко г. Лесозаводска расположены в границах Лесозаводского городского округа и обязанность его содержания возложена на администрацию Лесозаводского городского округа, по указанным улицам дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, в судебное заседание не представлены доказательства надлежащей организации и обеспечения проведения ремонтных работ дорожного покрытия по улицам Дзержинского, Петрова, Пригородной и Пархоменко г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 (в том числе и надлежащего финансирования, контроля за проведением работ и принятия работ по устранению выявленных недостатков), суд считает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Лесозаводского городского округа по обеспечению ремонтных работ дорожного покрытия по улицам Дзержинского, Петрова, Пригородной и Пархоменко г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает не состоятельными доводы ответчика, представленные им в отзыве на исковое заявление о том, что действия прокурора являются вмешательством в компетенцию администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, поскольку прокурор вправе в соответствии со ст. 45 ГПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации » обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц от имени Российской Федерации в случае несоблюдения ответчиком Законов действующих на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить проведение ремонтных работ дорожного покрытия по ул. Пригородная г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями ГОСТ- Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить проведение ремонтных работ дорожного покрытия по ул. Петрова г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями ГОСТ- Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить проведение ремонтных работ дорожного покрытия по ул. Дзержинского г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями ГОСТ- Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить проведение ремонтных работ дорожного покрытия по ул. Пархоменко г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями ГОСТ- Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд.

Судья: ____________________