дело № 2- 567/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 28 сентября 2011 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием

истицы Олещук Г.Ю.,

представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края Воробей В.В. представившей доверенность № 01/01 от 11 января 2011 года и Ловейко Е.А. представившей доверенность № 01/388 от 3 февраля 2011 года,

при секретаре Башинской Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Олещук Г.Ю. о признании незаконным решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии и обязании устранения допущенных нарушений путем назначения трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Олещук Г.Ю. обратилась в Лесозаводский районный суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края, в котором просит признать незаконным решение государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу от 6 июня 2011 года № 433 об отказе в установлении пенсии; обязании государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу устранения в полном объеме допущенных нарушений ее прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с момента обращения к ним; взыскании с государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. В исковом заявлении истица указала, что 6 июня 2011 года государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края решением № 433 отказало мне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим причинам: на дату обращения за назначением пенсии отсутствует требуемое количество специального стажа- 30лет. С решением государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края от 06.06.2011года №433 не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям: периоды с 5 апреля 1993 года по 1 июня 1993 года, с 3 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 14 мая 2000 года по 11 июня 2000 года, с 11 февраля 2001 года по 25 марта 2001 года, с 5 марта 2006 года по 24 апреля 2006 года, с 20 марта2011года по17 мая 2011года - курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы не были включены ответчиком в льготный стаж, с чем она не может согласиться, так как согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно справке МУЗ «ЦГБ» от 26.05.2011 года №556 за периоды, в которые истица направлялась на курсы повышения квалификации у нее сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой, как следует, работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии. Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся. В результате неправомерных действий государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края было нарушено ее конституционное право на социальное обеспечение, а именно- на получение трудовой пенсии по старости, начиная с момента обращения истицей к ответчику, гарантированное ей законодательством РФ.

В судебном заседании, истица Олещук Г.Ю. изменила исковые требования, просит обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края включить в трудовой стаж для расчета досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения работающей в должности участкового врача терапевта Олещук Г.Ю. на курсах повышения квалификации с 5 апреля 1993 года по 1 июня 1993 года, с 3 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 14 мая 2000 года по 11 июня 2000 года, с 11 февраля 2001 года по 25 марта 2001 года, с 5 марта 2006 года по 24 апреля 2006 года, с 20 марта 2011 года по 17 мая 2011 года и назначить Олещук Г.Ю, с 26 мая 2011 года в соответствии со ст. 27 ч.1 п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Других требований истица не имеет.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, принял к рассмотрению измененные в судебном заседании 28 сентября 2011 года исковые требования Олещук Г.Ю.

Истица Олещук Г.Ю. в судебном заседании 28 сентября 2011 года настаивает на удовлетворении измененных исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края Воробей В.В. иск не признала, представила в суд письменные возражения ответчика на иск, согласно которых в специальный стаж Истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (09 мес.22 дня): с 05.04.1993г. по 01.06.1993г. (1 мес. 26 дней); с 03.03.1996г. по 30.04.1996г. (1 мес. 27 дней); с 14.05.2000г. по 11.06.2000г. (29 дней); с 11.02.2001г. по 25.03.2001г. (1 мес. 14 дней); с 05.03.2006г. по 24.04.2006г. (1 мес. 19 дней); с 20.03.2011г. по 17.05.2011г. (1 мес. 27 дней). При этом общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по мнению ответчика составляет - 29 лет 5 месяцев и 28 дней (требуется не менее 30 лет). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абз.1 пункта 4). Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абз. 2 пункта 5). Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением, предусмотренные статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381), не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Уточнение формулировки абзаца 2 пункта 5 упомянутых Правил редакцией постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381 о включении ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (а не любых оплачиваемых дополнительных отпусков) по мнению ответчика четко подтверждает волю законодателя о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков. Время прохождения работником профессионального обучения по мнению ответчика не является рабочим временем. На основании вышеизложенного, ответчик считает, что требования Олещук Г.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой незаконны и удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Ловейко Е.А. исковое заявление Олещук Г.Ю, не признала, поддержала мнение Воробей В.В.

Изучив материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11. 1999 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение и трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что в спорные периоды работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из материалов дела следует, что занимаемая Олещук Г.Ю. с 23 сентября 1981 года на основании приказа № 224 от 24 сентября 1981 года должность врача терапевта участкового городской поликлиники Лесозаводской городской больницы № 1 и с 1 июля 1999 года на основании приказа № 230а от 1 июля 1999 года должность участкового врача терапевта терапевтического отделения городской поликлиники МУЗ «Лесозаводская ЦГБ» относится к категории работников, повышение квалификации для которых является обязательным условием выполнения работы. Олещук Г.Ю. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 5 апреля 1993 года по 1 июня 1993 года, с 3 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 14 мая 2000 года по 11 июня 2000 года, с 11 февраля 2001 года по 25 марта 2001 года, с 5 марта 2006 года по 24 апреля 2006 года, с 20 марта 2011 года по 17 мая 2011 года.

По мнению суда, повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью и в этот период за работником в соответствии с Трудовым кодексом РФ сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

На основании изложенного, поскольку на момент обращения истицы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ч.1 п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имела специальный трудовой стаж более 30 лет, суд считает, что измененные в судебном заседании исковые требования истицы об обязании государственного учреждения – Управление Пенсионного форда РФ по Лесозаводскому городскому округу Приморского края включить в трудовой стаж для расчета досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения работающей в должности участкового врача терапевта Олещук Г.Ю. на курсах повышения квалификации с 5 апреля 1993 года по 1 июня 1993 года, с 3 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 14 мая 2000 года по 11 июня 2000 года, с 11 февраля 2001 года по 25 марта 2001 года, с 5 марта 2006 года по 24 апреля 2006 года, с 20 марта 2011 года по 17 мая 2011 года и назначить Олещук Г.Ю, с 26 мая 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 ч.1 п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание, представителями ответчика не представлено убедительных доводов и доказательств опровергающих доводы истицы о том, что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы, дающими право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Олещук Г.Ю. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по Лесозаводскому городскому округу Приморского края включить в трудовой стаж для расчета досрочной трудовой пенсии по старости Олещук Г.Ю. работающей с 23 сентября 1981 года в должности врача терапевта участкового городской поликлиники Лесозаводской городской больницы № 1 и с 1 июля 1999 года работающей в должности участкового врача терапевта терапевтического отделения городской поликлиники МУЗ «Лесозаводская ЦГБ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 апреля 1993 года по 1 июня 1993 года, с 3 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 14 мая 2000 года по 11 июня 2000 года, с 11 февраля 2001 года по 25 марта 2001 года, с 5 марта 2006 года по 24 апреля 2006 года, с 20 марта 2011 года по 17 мая 2011 года и назначить Олещук Г.Ю. с 26 мая 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 ч.1 п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд со дня вынесения.

Судья _____________________________