дело № 2- 92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 01 09 2011 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Вечерская Г.Н.

с участием помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Каленского Д.В.

при секретаре Костроминой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в Лесозаводский суд к МУП «Коммунальное обслуживание и благоустройство», Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, ООО «Коммунальная служба» с требованием:

- о признании незаконным бездействие администрации Лесозаводского городского округа, выразившееся в непринятии мер к своевременному и надлежащему осуществлению контроля за устранением разрушений дорожного полотна на участке местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной, и в районе домов 53-61 по ул. 9 Января до ул. Григоренко, 7 города Лесозаводска,

- возложении обязанности на администрацию Лесозаводского городского округа по обеспечению ремонтных работ на вышеуказанных участках местности путем проведения проверочных мероприятий за выполнением подрядчиком требований Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93;

- обязании муниципального унитарного предприятия «Коммунальное обслуживание и благоустройство» произвести комплекс мероприятий по приведению участка дорожного покрытия на участке местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной, и в районе домов 53-61 по ул. 9 Января до ул. Григоренко, 7 города Лесозаводска в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

В судебном заседании помощник прокурора изменил свои требования, настаивая на возложении обязанности на администрацию Лесозаводского городского округа по организации и обеспечению проведения ремонтных работ на участках местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221».

От п.1,2 резолютивной части искового заявления и в отношении обеспечения ремонтных работ по ул. Григоренко, 7 г. Лесозаводска прокурор отказался, пояснив, что Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в соответствии с актами от 12 мая 2011 года, представленных ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу на участках местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января г. Лесозаводска имеются разрушение дорожного полотна по всей ширине проезжей части: ямы, продавливание дороги, обваливание края проезжей части. Мероприятия по содержанию дорог на указанных участках не проводятся, что не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221. Неудовлетворительное состояние дорог на этих участках является существенным нарушением прав граждан на безопасности дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий от причинения вреда здоровью до смерти. Вышеуказанные участки местности, требующие ремонта, расположены в границах Лесозаводского городского округа, поэтому обязанность их содержания возложена на администрацию Лесозаводского городского округа. Просит учесть, что, между администрацией Лесозаводского городского округа и МУП «Коммунальное обслуживание и благоустройство» заключен муниципальный контракт от 21 января 2011 года, по условиям которого на МУП «Коммунальное обслуживание и благоустройство» возложена обязанность по выполнению работ, направленных на содержание дорог, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам и техническим нормам, а также ремонт асфальтного покрытия дорог.

Представитель ответчика Администрации Лесозаводского городского округа в зал суда не прибыл. В отзывах от 31 08 2011 г. представитель администрации ЛГО Ковальчук Ю.В.указал, что исковые требования прокурора не признает, т.к. администрация требования законодательства по осуществлению дорожной деятельности выполнила, заключив муниципальный контракт от 05 08 2011 г. № 64 с ООО

« Коммунальная служба». На ул. Григоренко, 7 ремонтные работы выполнены. Действия по организации и обеспечения ремонтных работ на участках местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января г. Лесозаводска считает вмешательством в компетенцию администрации Лесозаводского городского округа Приморского края.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в редакции от 21 апреля 2011 года) «О безопасности дорожного движения», одними из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, а также осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из ст. 6 ч. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», следует о том, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 ч.1, ст. 17 ч. 1 и ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.16 ч.1 п. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно актов от 12 мая 2011 года, предоставленного ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января г. Лесозаводска, состояние дорожного покрытия не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, мероприятия по содержанию дороги в надлежащем состоянии на указанных участках дороги не проводятся.

Поскольку участки местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января г. Лесозаводска расположены в границах Лесозаводского городского округа и обязанность его содержания возложена на администрацию Лесозаводского городского округа, на указанных улицах дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, в судебное заседание ответчиком не представлены доказательства надлежащей организации и обеспечения проведения ремонтных работ дорожного покрытия по спорным улицам г. Лесозаводска в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 (в том числе и надлежащего финансирования, контроля за проведением работ и принятия работ по устранению выявленных недостатков), суд считает, что измененные в судебном заседании исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа по организации и обеспечению проведения ремонтных работ дорожного покрытия по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93«Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06 09 2011 года.

Судья Вечерская Г.Н.