дело № 2- 822/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Лесозаводск 22 ноября 2011 г. Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с.Иннокентьевка» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в Лесозаводский районный суд Приморского края с исковым заявлением, в котором просит: обязать администрацию Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Глазовском филиале МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Иннокентьевка», расположенном по адресу: Приморский край, Лесозаводский район, с. Глазовка, ул. Центральная, 30, а именно, профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения, а также по обеспечению здания школы источником наружного противопожарного водоснабжения, в срок 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения, обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Иннокентьевка», расположенное по адресу: Приморский край, Лесозаводский район, с. Иннокентьевка, ул. Школьная, 1А, по получении соответствующего финансирования в 2-х месячный срок организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно провести работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения Глазовского филиала, а также по обеспечению здания школы источником наружного противопожарного водоснабжения. В судебном заседании истец на требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, согласно которого в ходе проведенной 15 августа 2011 года Лесозаводской межрайонной прокуратурой, ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю, представителями администрации Лесозаводского городского округа проверки исполнения законодательства, регламентирующего безопасность детей, в период подготовки детских учреждений к началу 2011-2012 года в муниципальных образовательных учреждениях Лесозаводского городского округа, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Глазовка», расположенном по адресу: Приморский край, Лесозаводский район, с. Глазовка, ул. Центральная 30. В ходе проверки 15 августа 2011 года установлено, что в Глазовском филиале муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Иннокентьевка» имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: - в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ - в нарушение ч. 4 ст. ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- Причиной нарушения требований пожарной безопасности обусловлено отсутствием достаточного финансирования со стороны учредителя бюджетных учреждений. 06 июня 2011 года администрацией Лесозаводского городского округа принято постановление № 510 «О реорганизации МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Глазовка» в форме присоединения в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Иннокентьевка». 09 августа 2011 года постановлением главы администрации городского округа № 818 создан Глазовский филиал МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Иннокентьевка» Постановлением главы администрации Лесозаводского городского округа от 11.08.2011 года № 829 внесены изменения в Устав МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Иннокентьевка» о присоединении к школе Глазовского филиала. Согласно свидетельству, выданному МИФНС №7 по Приморскому краю 12.08.2011 года, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица МОУ СОШ с. Глазовка путем реорганизации в форме присоединения. 22 августа 2011 года МИФНС в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - «МОУ Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Иннокентьевка». Здание Глазовского филиала МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Иннокентьевка» является собственностью администрации Лесозаводского городского округа, закреплено на праве оперативного управления за указанным образовательным учреждением. Кроме того, проверкой установлено, что в бытность МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Глазовка» неоднократно вносились сотрудниками ОГПН г. Лесозаводска и Лесозаводского района (в настоящее время ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю) обязательные предписания с требованием об устранении названных нарушений требований пожарной безопасности, данные предписания оставлены без исполнения, администрацией Лесозаводского городского округа необходимые для этих целей мероприятия не профинансированы, денежные средства в достаточном объеме не выделены. Администрацией Лесозаводского городского округа, являющихся учредителем муниципальных образовательных учреждений Лесозаводского городского округа, и обязанной в силу бюджетного законодательства Российской Федерации производить финансовое обеспечение функций бюджетных учреждений, не принято необходимых мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, что в свою очередь существенно ущемляет гарантированные Конституцией РФ права и законные интересы граждан, несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеназванном образовательном учреждении, создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, а также имуществу граждан, несовершеннолетних в момент возникновения пожара, нарушает интересы Российской Федерации путем нарушения предусмотренной гражданам гарантии на соблюдение законов на территории Российской Федерации, Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель соответчика исковые требования признал. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Аналогичное положение предусмотрено п. 10 ст. 5 Устава Лесозаводского городского округа. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В соответствии с ч. 1 ст. 153 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям данного Федерального закона. В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила, ППБ 01-2003) данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Как установлено в судебном заседании, причиной нарушения требований пожарной безопасности является отсутствие достаточного финансирования со стороны учредителя бюджетных учреждений. Статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Бюджетным учреждением в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ Российской Федерации является государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствие с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Статья 2 Закона РФ «Об образовании», в числе принципов государственной политики в области образования, закрепляет приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, ребенка. Таким образом, именно на администрацию Лесозаводского городского округа возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать администрацию Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Глазовском филиале МОУ «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с.Иннокентьевка», расположенном по адресу: Приморский край, Лесозаводский район, с. Глазовка, ул. Центральная, 30, а именно, профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения, а также по обеспечению здания школы источником наружного противопожарного водоснабжения, в 6-ти месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Иннокентьевка», расположенное по адресу: Приморский край, Лесозаводский район, с. Иннокентьевка, ул. Школьная, 1А, по получении соответствующего финансирования в 2-х месячный срок организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно провести работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения Глазовского филиала, а также по обеспечению здания школы источником наружного противопожарного водоснабжения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 10 дней, со дня вынесения. Председательствующий Зыбенский А.В.
«Технический регламент пожарной безопасности», пунктов 3, 36 ППБ 01-
2003 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли
здания образовательного учреждения
ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности»; СП 8.13130.2009
отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.