дело № 2- 591/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Лесозаводск хх.хх.хххх Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Яровенко С.В., с участием заявителя Бирюкова Ю.Б., при секретаре Башинской Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявления Бирюкова Ю.Б. об оспаривании решения, действия Управления государственной службы и кадров ххххххх, УСТАНОВИЛ: Бирюков Ю.Б. обратился в Лесозаводский районный суд с заявлением, в котором просит суд признать действия Управления государственной гражданской службы и кадров ххххххх неправомерными и обязать устранить допущенные нарушения. В заявлении заявитель Бирюков Ю.Б. указал, что письмом Управления государственной гражданской службы и кадров ххххххх от хх.хх.хххх на его имя за подписью и.о.начальника управления В.В. Шибаковой (исп. С.Л.В. т.№ хх) ему было сообщено, что проведенной служебной проверкой не установлено нарушений требований федерального законодательства, а также должностного регламента гражданским служащим С.Н. Бугакиным. В материалах служебной проверки, которые ему(заявителю) позволили лишь прочитать, и не позволили сфотографировать, также отражено вышеуказанное решение, принятое по результатам этой проверки. С данным решением он не согласен в полном объеме по следующим основаниям : хх.хх.хххх им была направлена на имя начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей ххххххх жалоба на действия помощника мирового судьи судебного участка № хх ххххххх края Бугакина С.Н., выразившиеся в непринятии им заявления частного обвинения от Шевченко. Данное противозаконное действие Бугакина С.Н. послужило основанием для возбуждения в дальнейшем гражданского дела по иску Ш.С.Н. к заявителю о расторжении договора возмездного оказания услуг. К жалобе им были приобщены фотокопии протоколов судебных заседаний и решения мирового судьи судебного участка № хх ххххххх края. В данных фотокопиях им было акцентировано внимание(посредством цветового выделения) на фразы, напрямую подтверждающие факт непринятия Бугакиным С.Н. заявления у Ш.С.Н., а также подтверждающие факт негативной оценки перед Ш.С.Н. заявления частного обвинения, составленного заявителем. На его имя поступило письмо из данного органа с информацией о том, что В судебном заседании заявитель Бирюков Ю.Б. изменил заявленные требования, просит суд признать выводы служебной проверки Управления государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края в отношении Бугакина С.Н. неправомерными и обязать ответчика устранить допущенные нарушения. Других требований не имеет. Суд, принял к рассмотрению измененные требования заявителя Бирюкова Ю.Б. В судебном заседании заявитель Бирюков Ю.Б. настаивает на удовлетворении измененных в судебном заседании требованиях по основаниям, указанным в заявлении, дополнил, что обжалует действия ответчика по рассмотрению его заявления от хх.хх.хххх, ответчик не дал оценку приложений к его жалобе от хх.хх.хххх. В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель Управления государственной службы и кадров Администрации Приморского края и заинтересованное лицо Бугакин С.Н.. Суд, с учетом мнения Бирюкова Ю.Б., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных не явившихся лиц, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела. Изучив материалы дела, заслушав заявителя Бирюкова Ю.Б., суд приходит к следующим выводам: В соответствии со ст. 28 ч.4 Закона Приморского края № 51-КЗ от 7 июня 2012 года «О государственной гражданской службе Приморского края» проведение служебной проверки осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом. В соответствии со ст.44 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» кадровая работа включает в себя организацию проведения служебных проверок. В соответствии со ст. 59 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»1.Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. 2. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. 3. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения. 4. Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа. 5. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными. 6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения. 7. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку. 8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. 9. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания. 10. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка. В судебном заседании установлено, что хх.хх.хххх заявитель Бирюков Ю.Б. направил на имя начальника Управления организации обеспечения деятельности мировых судей Администрации Приморского края жалобу на действия помощника мирового судьи судебного участка № 44 г. Лесозаводска Приморского края Бугакина С.Н., выразившиеся в непринятии им заявления частного обвинения от Шевченко (л.д.7). Управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края от хх.хх.хххх в адрес Бирюкова Ю.Б. направило ответ на его заявление, в котором ему было сообщено, что проведенной служебной проверкой не установлено нарушений требований федерального законодательства, а также должностного регламента гражданским служащим С.Н. Бугакиным ( л.д.16). Управлением государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края по факту жалобы на действия государственного гражданского служащего Приморского края Бугакина С.Н. была проведена служебная проверка, в ходе которой с Бугакина С.Н. была отобрано объяснение, изучены материалы, предоставленные подателем жалобы Бирюковым Ю.Б., по результатам которой составлено письменное заключение, в которой указаны факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки и сделан вывод о не установлении нарушений требований федерального законодательства, а также должностного регламента гражданским служащим Бугакиным С.Н.(л.д. 30-34). Таким образом, суд считает, что Управлением государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края разбирательство по заявлению Бирюкова Ю.Б. от хх.хх.хххх проведено в соответствии с требованиями нормативных актов, служебная проверка проведена в соответствии со ст. 59 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», полно, всесторонне и объективно по мнению суда изучены все обстоятельства жалобы заявителя, дана им правовая оценка в письменном заключении от хх.хх.хххх, в связи, с чем суд полагает необходимым отказать Бирюкову Ю.Б. в удовлетворении требований о признании незаконным решения по результатам служебной проверки Управления государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края по факту ненадлежащего исполнения служебных обязанностей помощником мирового судьи судебного участка № 44 г. Лесозаводска Приморского края аппарата мировых судей управления по обеспечению деятельности мировых судей Приморского края Бугакина С.Н. Доводы Бирюкова Ю.Б. о том что он не согласен с тем, что ответчик не отразил в материалах проверки сведения о приложениях к его жалобе от хх.хх.хххх, по мнению суда не могут являться основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку указанные Бирюковым Ю.Б. требования к материалам проверки не основаны на нормах права. Кроме того, рассматриваемое заявление Бирюкова Ю.Б. не содержит сведений о том, что именно нарушил ответчик, какую при этом норму права Управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края при рассмотрении заявления Бирюкова Ю.Б, от хх.хх.хххх нарушило. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198, ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Бирюкова Ю.Б. о признании выводов служебной проверки Управления государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края в отношении Бугакина С.Н. неправомерными и обязании ответчика устранить допущенные нарушения - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд. Председательствующий_______________________
его обращение передано на рассмотрение в управление государственной гражданской службы и кадров ххххххх. Ознакомившись с материалами служебной проверки, он не обнаружил никакой оценки приложенных к его жалобе фотокопий документов. Фактически выводы служебной проверки произведены на основании объяснения Буга- кина С.Н. и документов, ни в коей мере не опровергающих вышеуказанные факты нарушения Бугакиным С.Н. своих функциональных обязанностей.