РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года г. Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Лысикова А.А. при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гренделис В.В. к администрации г. Лесосибирска об установлении даты начала отпуска, отмене распоряжения главы администрации города об освобождении от должности, восстановлении в прежней должности, взыскании оплаты вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
Гренделис В.В. обратилась в суд с первоначальным иском об установлении даты начала отпуска - ДД.ММ.ГГГГ, об отмене распоряжения главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении от должности». Впоследствии истица уточнила исковые требования, дополнив требованиями о восстановлении в прежней должности, взыскании оплаты за вынужденные прогулы.
Свои требования истица мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальным служащим, работает в должности начальника отдела по архитектуре и градостроительству, имеет более 14 лет стажа беспрерывной добросовестной муниципальной службы. В конце ДД.ММ.ГГГГ главой города ФИО4 и главой администрации города ФИО5 ей было предложено освободить занимаемую должность. После отказа написать заявление об увольнении на нее было оказано моральное давление путем введения в заблуждение о невозможности находиться на муниципальной службе при наличии двойного гражданства в соответствии со ст. 13 Закона РФ «О муниципальной службе», которое истицей было приобретено в ДД.ММ.ГГГГ году до вступления указанного закона в законную силу. В результате истицей было написано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска с последующим увольнением с указанием даты начала отпуска ДД.ММ.ГГГГ Данное заявление, написанное под давлением, ставит ее в явно невыгодные условия. ДД.ММ.ГГГГ наступает 15 летний срок работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий основания для начисления трудовой пенсии в 51 год 4 месяца, то есть ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истица написала заявление об отзыве заявления от ДД.ММ.ГГГГ в части последующего увольнения, на что ДД.ММ.ГГГГ получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось, что она не вправе претендовать на отзыв своего заявления в части последующего увольнения.
С распоряжением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении от должности» истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ
При процедуре увольнения были нарушены требования трудового законодательства. Распоряжением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен отпуск продолжительностью 74 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований ст. 136 ТК РФ. Денежные средства поступили на карточку ДД.ММ.ГГГГ, о чем при ознакомлении с распоряжением ДД.ММ.ГГГГ истицей была внесена соответствующая запись, где она просила считать началом отпуска ДД.ММ.ГГГГ Соответствующее заявление было подано истицей в администрацию города ДД.ММ.ГГГГ, на которое получила ответ со ссылкой на ст. 140 ТК РФ о том, что не предусматривается процедура переноса начала отпуска из-за несвоевременного поступления денежных средств. С чем истица не согласна, так как считает, что отпускные средства это специальные средства, что отражено в ст. 136 ТК РФ.
В судебном заседании истец Гренделис В.В., представитель истца Киреев М.Ф. на удовлетворении исковых требований настаивали, пояснили, что при освобождении истицы от должности была нарушена процедура увольнения, в последний рабочий день перед уходом в отпуск истице должны были быть выданы окончательный расчет, трудовая книжка, с распоряжением об увольнении Гренделис В.В. ознакомлена не была, увольнение носило вынужденный характер, истица не собиралась уходить с должности, поскольку ей необходимо было доработать до назначения пенсии муниципального служащего небольшой период времени, отпускные перечислены несвоевременно, в связи с чем работодатель обязан перенести дату начала отпуска.
Представитель администрации г. Лесосибирска по доверенности Брюханов В.А. с иском не согласился, пояснив, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением написано и подано истцом без какого-либо морального давления и понуждения, то есть по собственному желанию. В соответствии с п.п. «а» п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» при рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора судам необходимо иметь в виду следующее: расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника. Истец, реализуя свое право на увольнение по собственному желанию сообщает работодателю о своем желании расторгнуть трудовой договор по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в письменной форме. Посредством подачи заявления Гренделис В.В. фактически предупредила работодателя - главу администрации города о своем намерении уволиться по собственному желанию. При предоставлении отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Однако все расчеты с работником производятся до ухода работника в отпуск, так как по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами. В соответствии с графиком отпусков очередной оплачиваемый отпуск у Гренделис В.В. запланирован на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ (пятница) дата наступления ежегодного отпуска с последующим увольнением датирована с ДД.ММ.ГГГГ (понедельник). Денежные средства на отпуска работников администрацией спланированы согласно графика отпусков, в связи с чем денежные средства на отпуск вне графика заранее не планируются. Данное обстоятельство послужило основанием задержки в перечислении денежных средств истице. Денежные средства истица получает в <данные изъяты> путем перечисления через управление федерального казначейства. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, в том числе и для Гренделис В.В., были перечислены через УФК по Красноярскому краю в <данные изъяты> Согласно Инструкции о прядке открытия и ведения казначейством Красноярского края лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов краевого и местного бюджетов и организации бюджетного процесса при исполнении краевого бюджета по расходам, утвержденной приказом Департамента финансов администрации Красноярского края от 08.12.2006 г. № 137, срок проверки платежных документов составляет три дня. Кроме того, денежные средства, поступившие в <данные изъяты> зачисляются на счет работника в течение какого-то определенного промежутка времени. Данное обстоятельство означает, что администрация города выполнила свои обязательства по перечислению денежных средств истице с момента подготовки платежного поручения и направления его в УФК. В соответствии с действующим законодательством истица не имеет законных оснований требовать отзыва своего заявления о последующем увольнении, так как в соответствии со ст. 127 ТК РФ при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска. Отпуск Гренделис В.В. начался с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, заявление от ДД.ММ.ГГГГ подано после дня наступления отпуска. Как следует из заявления истицы, поданного на имя главы администрации города ДД.ММ.ГГГГ, она имеет гражданство иностранного государства (литовское), а также указывает о сведениях имущественного характера, не отраженные ею в декларации о доходах, подаваемой каждым муниципальным служащим в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии со ст. 13 ФЗ № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в РФ» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных ст. 15 ФЗ «О муниципальной службе». Данные обстоятельства в соответствии со ст. 19 ФЗ «О муниципальной службе» являются основаниями для расторжения трудового договора с муниципальным служащим. Указанные сведения стали известны администрации города после издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении от должности», поэтому не послужили основанием для расторжения муниципального контракта с истицей. Просит в иске отказать в полном объеме.
Представитель администрации г. Лесосибирска по доверенности Солдатова С.В. в судебном заседании пояснила, что является специалистом по кадровой работе администрации города, заявление Гренделис В.В. о предоставлении отпуска с последующим увольнением от ДД.ММ.ГГГГ поступило в кадры во второй половине дня, она подготовила распоряжение о предоставлении отпуска, передала его для согласования, в отдел кадров оно вернулось ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение об освобождении от должности от ДД.ММ.ГГГГ издано отдельно, с данным распоряжением Гренделис В.В. была ознакомлена в тот же день, при этом она предложила истице забрать трудовую книжку, но Гренделис В.В. отказалась забирать ее, ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено уведомление истице о том, что она может явиться и забрать трудовую книжку.
Заслушав стороны, свидетелей, заключение помощника прокурора г. Лесосибирска Лысикова А.А., полагавшего, что исковые требования необходимо удовлетворить, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Гренделис В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации г. Лесосибирска в муниципальной должности начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Лесосибирска - главного архитектора г. Лесосибирска.
ДД.ММ.ГГГГ Гренделис В.В. подала на имя главы администрации г. Лесосибирска заявление о предоставлении очередного отпуска за полный отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением (л.д. 23).
Распоряжением главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Гренделис В.В. предоставлена оставшаяся часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 74 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
Распоряжением главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Гренделис В.В. освобождена от замещаемой муниципальной должности начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации города по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
Нормы Трудового кодекса РФ распространяются на муниципальных служащих с учетом особенностей специальных законов и при наличии неурегулированных в них вопросах.
Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ вопросы о предоставлении отпуска с последующим увольнением, о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок, о расторжении трудового договора по инициативе муниципального служащего не урегулированы, в связи с чем при рассмотрении данного спора должны применяться нормы Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
На основании ст. 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
Согласно требованиям ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
По правилам ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Однако все расчеты с работником производятся до ухода работника в отпуск, так как по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами. Трудовую книжку и другие документы, связанные с работой, работодатель обязан предоставить работнику перед уходом в отпуск, то есть в последний день работы, поскольку фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска.
В судебном заседании установлено, что в последний рабочий день, предшествующий первому дню отпуска, с Гренделис не был произведен окончательный расчет, трудовая книжка не была выдана, с распоряжением об освобождении от должности она ознакомлена не была.
При этом установлено, что содержание распоряжения о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было в устной форме доведено до сведения Гренделис В.В. Но с распоряжением об освобождении от должности Гренделис В.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись в указанном распоряжении (л.д. 5).
Доказательств того, что с распоряжением главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-к об освобождении от должности Гренделис В.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, стороной ответчика не представлено.
Таким образом, суд считает бесспорно установленным, что Гренделис В.В., зная о содержании распоряжения о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания на последующее увольнение, и не зная о том, что ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение об освобождении ее от занимаемой должности, не получив окончательного расчета, не имея на руках расчетного листка, из которого она узнала бы о причитающихся ей выплатах при увольнении, полагая, что вопрос об увольнении не решен, на законном основании подала ДД.ММ.ГГГГ заявление об отзыве заявления от ДД.ММ.ГГГГ в части последующего увольнения (л.д. 6), поскольку она в последний рабочий день перед началом отпуска не знала и не могла знать о принятом решении об освобождении ее от должности, и работодатель, издавая распоряжение о предоставлении отпуска, фактически не согласовал с Гренделис В.В. дату увольнения. В данной ситуации Гренделис В.В., подавая заявление об отзыве заявления в части увольнения, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 80 ТК РФ, согласно которой до истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
В судебном заседании установлено, что на момент отзыва заявления об увольнении должность, занимаемая ранее Гренделис В.В., была вакантна, другой работник не приглашался.
С учетом вышеприведенного суд считает, что требования истицы об отмене распоряжения главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от должности и восстановлении ее в прежней должности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку процедура освобождения Гренделис В.В. от занимаемой муниципальной должности проведена с нарушением норм трудового законодательства.
В соответствии с требованиями ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
С учетом того, что Гренделис В.В. подлежит восстановлению в прежней должности, в ее пользу необходимо взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Гренделис В.В. за отработанные в указанный период 134 рабочих дня начислена заработная плата в размере № руб. с учетом выплаченных отпускных в ДД.ММ.ГГГГ г. - № руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. - № руб. Среднедневной заработок составляет № руб. из расчета: № руб. (начислено за отработанный период) - № руб. (отпускные в ДД.ММ.ГГГГ г.) - № руб. (отпускные в ДД.ММ.ГГГГ г.) / 134 рабочих дня (фактически отработанные за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.).
Средний заработок за время вынужденного прогула составляет № руб. из расчета: № руб. (среднедневной заработок) х 32 рабочих дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит взысканию с ответчика.
Доводы представителя ответчика о том, что муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия гражданства иностранного государства, и что это обстоятельство является основанием для расторжения трудового договора с муниципальным служащим, суд считает несостоятельным, поскольку Гренделис В.В. была освобождена от занимаемой должности муниципального служащего по другим основаниям, документальных доказательств того, что Гренделис В.В. имеет гражданство иностранного государства, не представлено.
Требования истицы об установлении даты начала отпуска - ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 124 ТК РФ если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.
В судебном заседании установлено, что согласно графику отпусков на ДД.ММ.ГГГГ год, согласованному с профсоюзной организацией и утвержденному главой администрации г. Лесосибирска, очередной ежегодный отпуск Гренделис В.В. был запланирован на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20). В указанный период истица не воспользовалась своим правом на предоставление очередного ежегодного отпуска. ДД.ММ.ГГГГ Гренделис В.В. подала на имя главы администрации г. Лесосибирска заявление о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, истица своим добровольным волеизъявлением сама поставила себя в невыгодное положение в части своевременного получения оплаты отпуска. Работодатель со своей стороны, не имея заранее запланированных денежных средств на оплату отпуска, в наиболее короткие сроки предпринял меры к начислению отпускных и перечислению денежных средств в счет оплаты отпуска на банковскую карту истицы, а именно платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены через УФК по Красноярскому краю в <данные изъяты> (л.д. 21).
Таким образом, суд не усматривает вины со стороны администрации г. Лесосибирска в несвоевременной оплате отпуска, в связи с чем требование о переносе даты начала отпуска не подлежит удовлетворению.
В ходе судебного следствия не нашли своего подтверждения доводы истицы о том, что подача ею заявления об увольнении по собственному желанию носила вынужденный характер и обусловлена была моральным давлением на нее со стороны руководителя администрации города.
Исходя из установленных фактических обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что написание заявления об увольнении по собственному желанию являлось обдуманным шагом со стороны истицы, решение принято самостоятельно, без какого-либо воздействия со стороны администрации города.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гренделис В.В. удовлетворить частично.
Отменить Распоряжение главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении Гренделис В.В. от замещаемой муниципальной должности начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации города по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ
Гренделис В.В. восстановить на работе в муниципальной должности начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Лесосибирска - главного архитектора.
Взыскать с администрации г. Лесосибирска в пользу Гренделис В.В. средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей № копейки.
В удовлетворении остальной части исковых требований Гренделис В.В. отказать.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Т.А. Бурмакина.
Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2010 г.
<данные изъяты>