РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2011 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе
Председательствующего судьи Бурдуковской Л.А.,
При секретаре судебного заседания Пауковой К.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице Территориального отдела в Мотыгинском районе к Шишкову Д.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обращение в суд мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а также, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по ад ресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении дей ствующих санитарных правил. За совершенные правонарушения Ответчик ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к админи стративной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С целью недопущения возникновения и распространения инфекцион ных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) лю дей, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Мо тыгинскому району ФИО3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была воз ложена на Ответчика. В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, и в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, нарушения санитарного законодательства. По факту неисполнения выданного предписания постановлением мирового судьи судебного участка № в Мотыгинском районе Шишков Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ. Поскольку ответчик продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства РФ, чем нарушаются законные интересы жителей, просят признать противоправным бездействие индивидуального предпринимателя Шишкова Д.В. выраженное в неисполнении п.п. 1, 2, 3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а также, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по ад ресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст.32 Фе дерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе ния» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведе ние производственного контроля за соблюдением санитарных правил и вы полнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя тий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения N 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (про филактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», составить и утвердить про грамму производственного контроля на организацию торговли, регулярно проводитьпроизводственный контроль путем проведения лабораторных и инструментальных исследований в соответствии с согласованным планом программы производственного контроля; устранить нарушение ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения N 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»; п.1.3, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 2.3, п. 2.4, п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», - заключить договор на проведение профилактической дератизации и дезинсекционных мероприятий; устранить нарушение п. 10.2. СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа»; СП 3.1.2.1382-03 «Профилактика гриппа». Дополнения и изменения к СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», ст. 35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, проводить в предэпидемический период централизованную вакцинацию против гриппа работников организации торговли, обеспечить работников средствамииндивидуальной защиты (индивидуальные маски).
В судебном заседании представитель Управления Территориального отдела в Мотыгмнском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Перевозчикова Т.Г. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Ответчик Шишков Д.В. в судебном заседании исковые требования признал. Суду показал, что наличие нарушений санитарного законодательства им не оспаривается, в настоящее время ведутся работы по устранению нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, по обоим магазинам разработана про грамма производственного контроля на организацию торговли, заключен договор на проведение профилактической дератизации и дезинсекционных мероприятий. Вакцинацию продавцов в 2010 году он не провел, так как работники отказались от вакцинации. Средства индивидуальной защиты планирует приобрести. Договор на проведениелабораторных и инструментальных исследований условий труда работников не заключен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ « об имуннопрофилактике инфекционных заболеваний» национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции и гриппа. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
В соответствии с п. 10. 2 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа» вакцинопрофилактике против гриппа в предэпидемический период в первую очередь подлежат определенные категории населения, в том числе работники сферы обслуживания.
Согласно п. 9.11.4 МУ 3.3.1889-04 « Имуннопрофилактика инфекционных заболеваний.Порядок проведения профилактических прививок» прививки против гриппа проводятся ежегодно осенью ( октябрь-ноябрь) в предэпидемический по гриппу период по решению территориальных центров госсанэпидемнадзора.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, показаний истца, Шишков Д.В. является действующим индивидуальным предпринимателем., основным видом деятельности ответчика является розничная торговля одеждой и товарами бытового назначения. В его ведении находится два магазина : «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, и в магазине «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а также, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по ад ресу: <адрес> проведена проверка соблюдения санитарных правил, в ходе которых выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении дей ствующих санитарных правил..
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, должностным лицом уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, индивидуальному предпринимателю Шишкову Д.В. было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ответчика было проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения данного мероприятия, специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске было обнаружено невыполнение в установленный срок вышеуказанного предписания, а именно в отношении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а также, магазина «<данные изъяты>», расположенном по ад ресу: <адрес> :
не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение ст.11, ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения N 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», не составлена и не утверждена программа производственного контроля на организацию торговли, не проводится предпринимателем производственный контроль путем проведениялабораторных и инструментальных исследований в соответствии с согласованным планом программы производственного контроля;
не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение ст.11; ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения N 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»; п.1.3, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 2.3, п. 2.4, п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации, - не заключен договор на проведение профилактической дератизации и дезинсекционных мероприятий;
не выполнен п. 3 предписания: не устранено нарушение п. 10.2. СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа»; СП 3.1.2.1382-03 «Профилактика гриппа». Дополнения и изменения к СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», ст. 35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальным предпринимателем не проведена в предэпидемический период централизованная вакцинация против гриппа работников организации торговли, работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты (индивидуальные маски);
По факту неисполнения выданного предписания в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Мотыгинском районе Красноярского края Шишков Д.В. признан виновным в совершен административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.
На момент рассмотрения дела в суде предписание должностного лица исполнены частично, ответчиком Шишковым Д.В. утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил по магазину «<данные изъяты>», расположенному по адресу <адрес>, заключен договор на облуживание объектов общей площадью 360 кв.м. по профилактике и борьбе с переносчиками инфекционных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ, по договору произведена оплата ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными ответчиком документами. Доводы ответчика о том, что им разработана программа производственного контроля по второму объекту торговли, документально им не подтверждена.
До настоящего времени нарушения санитарного законодательства устранены не в полном объеме.
Выявленные нарушения имеют место в связи с бездействием ответчика, не принятием соответствующих мер к недопущению данных нарушений санитарного законодательства и гигиенических нормативов, таким образом, ответчик продолжает нарушать вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц, являющихся жителями г.Лесосибирска.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на ответчика следует возложить обязанности по устранению нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Шишкова Д.В., выраженное в неисполнении п.п. 1,2,3 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя Шишкова Д.В. выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- разработать программу производственного контроля в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, организовать производственный контроль путем проведения лабораторных и инструментальных исследований в соответствии с планом программы производственного контроля в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, и магазине «<данные изъяты>», расположенном по ад ресу: <адрес>, в соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ;
- провести в предэпидемический период (октябрь-ноябрь) централизованную вакцинацию против гриппа работников организации торговли, обеспечить средствами индивидуальной защиты (индивидуальные маски) в соответствии с требованиями п. 10.2. СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа»; СП 3.1.2.1382-03 «Профилактика гриппа». Дополнения и изменения к СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения 04 февраля 2011 года путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Л.А. Бурдуковская