РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе
Председательствующего судьи Бурдуковской Л.А.,
При секретаре судебного заседания Пауковой К.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-255/2011 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Открытому акционерному обществу «Гормолзавод Лесосибирский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обращение в суд мотивирует тем, что в августе 2010 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена проверка в отношении ОАО «ГМЗЛ» в цехе по производству молока и молочной продукции Красноярского производственного комплекса ОАО «ГМЗЛ» по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлен факт нарушения ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в части осуществления технологических процессов производства молочной продукции в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.15 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» - не проводится производственный контроль эффективности пастеризации молока с подтверждением результатами лабораторных испытаний в аккредитованном испытательном центре. За указанное нарушение в отношении ОАО «ГМЗЛ» возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы административного производства направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье. ОАО «ГМЗЛ» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Просят признать незаконным бездействие ОАО «Гормолзавод Лесосибирский» устранению нарушений законодательства о техническом регулировании и санитарного законодательства : п. 2 ст. 8 ФЗ-88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г., ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.15. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; обязать ответчика устранить сохраняющееся нарушение в цехе по переработке молока и молочной продукции ОАО «ГМЗЛ», расположенном по адресу: <адрес>, в срок 2 недели с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом: организовать и обеспечить проведение производственного контроля эффективности пастеризации молока микробиологическим способом в соответствии с требованиями п. 12.15. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» не реже 1 раза в 10 дней с подтверждением результатами лабораторных испытаний, проведенными в аккредитованном испытательном центре, представить протоколы лабораторных испытаний молока после пастеризации за каждую декаду месяца.
В судебное заседание представитель Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, не явился.
Представитель ответчика Боровко И.А., директор ОАО «Гормолзавод Лесосибирский» с исковыми требованиями согласна. Суду показала, что производственный цех Лесосибирского гормолзавода находится в <адрес>, в ходе проверки Роспотребнадзором были выявлены нарушения санитарного законодательства - отсутствие производственного контроля эффективности пастеризации молока с подтверждением результатами лабораторных испытаний в аккредитованном испытательном центре. После проверки ОАО «Гормолзавод Лесосибирский» заключило договор с КГБУ «Краевая ветеринарная лаборатория» на выполнение работ по проверки эффективности пастеризации молока в соответствии с санитарными правилами, установлена периодичность проверки по микробиологическим показателям 1 раз в месяц, по эффективности пастеризации 1 раз в 10 дней.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Также, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом (благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В августе 2010 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «ГМЗЛ» в цехе по производству молока и молочной продукции Красноярского производственного комплекса ОАО «ГМЗЛ» по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения ч. 2 ст. 8 ФЗ-88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в части осуществления технологических процессов производства молочной продукции в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.15. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», а именно молокозаводом не проводится производственный контроль эффективности пастеризации молока с подтверждением результатами лабораторных испытаний в аккредитованном испытательном центре. За указанное нарушение в отношении ОАО «ГМЗЛ» возбуждено административное дело по ст. 6.3 КоАП РФ (протокол № от 09.09.2010 г.. По результатам проведенной проверки юридическому лицу должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от 13.09.2010 г., срок исполнения 01.12.2010 г.
При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 27.12.2010 г. установлено, что нарушение не устранено, требование об его устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ОАО «ГМЗЛ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 27.12.2010 г.), материалы административного производства направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье.
ОАО «ГМЗЛ» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Вышеуказанное является серьезным нарушением, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно:
- отсутствие производственного контроля эффективности пастеризации молока с подтверждением результатами лабораторных испытаний в аккредитованном испытательном центре не гарантирует проведение процесса пастеризации надлежащим образом, что не исключает выпуск молока, несоответствующего требованиям технического регламента по микробиологическим показателям, с последующей реализацией населению некачественного и небезопасного пищевого продукта, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей.
Осуществление ОАО «ГМЗЛ» деятельности с нарушением санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представителем ОАО «Гормолзавод Лесосибирский» представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с КГБУ «Краевая ветеринарная лаборатория» на выполнение работ по проверки эффективности пастеризации молока в соответствии с санитарными правилами, которым установлена периодичность проверки по микробиологическим показателям 1 раз в месяц, по эффективности пастеризации 1 раз в 10 дней. Однако доказательств оплаты по данному договору, а также доказательств проведение проверок эффективности пастеризации молока и микробиологических показателей за период с момента заключения договора до момента рассмотрения дела в суде, ответчиком не представлено. В связи с чем суд приходит к выводу, что в настоящее время предписание Роспотребнадзора №/с от 13.09.2010 года не исполнено.
Бездействие ОАО «ГМЗЛ» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
1. Признать бездействие ОАО «Гормолзавод Лесосибирский» по устранению нарушений законодательства о техническом регулировании и санитарного законодательства п. 2 ст. 8 Федерального закона 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г., ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.15. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
2. Обязать ОАО «Гормолзавод Лесосибирский» устранить нарушение в цехе по переработке молока и молочной продукции ОАО «ГМЗЛ», расположенном по адресу: <адрес>, в срок 2 недели с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
2.1. организовать и обеспечить проведение производственного контроля эффективности пастеризации молока микробиологическим способом в соответствии с требованиями п. 12.15. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» не реже 1 раза в 10 дней с подтверждением результатами лабораторных испытаний, проведенными в аккредитованном испытательном центре, представить протоколы лабораторных испытаний молока после пастеризации за каждую декаду месяца.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения 24 февраля 2011 года путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Л.А. Бурдуковская