РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Воеводкиной В.В., при секретаре Большаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279/ 2011 по исковому заявлению Алексейчика А.В. к Легалову Н.И. о запрещении деятельности по производству железобетонных изделий, на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности демонтировать механизмы,
УСТАНОВИЛ:
Алексейчик А.В. обращение в суд мотивирует тем, что Легалов Н.И. на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу г.Лесосибирск, <адрес> площадью № кв.м с кадастровым № с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» построил жилой дом, а остальную площадь участка отсыпал гравием и установил механизмы (бетономешалку, козловой кран) для изготовления железобетонных изделий : бордюров, тротуарной плитки и пр., которые реализовывал предприятию <данные изъяты> Своими действиями Легалов Н.И. нарушает требования ст.40 и 42 Земельного кодекса РФ и ст.38 «Правил землепользования и застройки г.Лесосибирска», утвержденных решением Лесосибирского горсовета № 260 от 18.10.2007года, использует земельный участок не по назначению. В нарушение требований п.2 ст.12 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответчик занимается вредным для здоровья людей производством при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения. Согласно разделу 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03, объекты по изготовлению бетонных изделий должны отстоять от жилых застроек не менее чем за 300 метров, как объект 3 класса опасности. Вместе с тем, производство по изготовлению железобетонных изделий находится в 1 метре от окон жилого дома истца, расположенного по адресу г.Лесосибирск, <адрес> Ответчик ежегодно в летне-осенний период, с привлечением рабочих осуществляет деятельность по производству бетонных изделий, что сопровождается шумом работающих механизмов, изготовленных кустарным способом, без соблюдения технических условий для уменьшения шума. Цементная пыль проникает в дом истца, оседает на приусадебном участке. Изложенное приводит к ухудшению состояния здоровья истца и его супруги. Алексейчик А.В. просит возложить на Легалова Н.И. обязанность прекратить деятельность по производству железобетонных изделий на земельном участке, по адресу <адрес> и не осуществлять в дальнейшем указанную деятельность, использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, демонтировать механизмы, используемые для производства бетонных изделий.
В судебном заседании Алексейчик А.В. доводы искового заявления подтвердил, дополнительно пояснил, что деятельность по производству железобетонных изделий осуществляется Легаловым Н.И. около 4 лет с мая по октябрь каждого года, чем нарушаются права истца и членов его семьи на безопасные условия проживания, поскольку вынуждены дышать цементной пылью, которая оседает на растениях в огороде, проникает в жилой дом. Все лето с участка ответчика раздается шум от работающих механизмов, нарушается покой Алексейчика А.В. и его супруги, оба они являются гипертониками, нервные переживания негативно сказываются на здоровье, приводят к повышению давления.
Ответчик Легалов Н.И. требования не признал и пояснил, что занимается строительством жилого дома и надворных построек, для чего используются строительные материалы, в том числе и изготовленные собственными силами. Так в летний период 2010 года выполнил лицевую сторону забора из бетонных плит, блоков, которые самостоятельно изготовил на участке. Находящиеся на участке механизмы, в том числе две бетономешалки, кран, вибростол, камнедробилка используются для строительства дома и производства строительных материалов, необходимости в их демонтаже нет, они передвижные (на колесах). С целью реализации бетонные изделия не производятся, работники не нанимаются. В настоящее время Легалов Н.И. занимается оформлением прав на иной земельный участок, где будет осуществлять изготовление бетонных изделий. В период работы в гараже, расположенном в ООО <данные изъяты> в г.Лесосибирске, где работодатель не желал оформлять трудовые отношения, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, занимался строительством деревянных домов. В настоящее время, то есть в зимний период, деятельность не осуществляется, но Легалов Н.И. намерен её возобновить весной 2011 года и продолжать пока не достроит жилой дом, надворные постройки в соответствии с утвержденным планом застройки земельного участка.
Представитель администрации г.Лесосибирска дело просил рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв из которого следует, что постановлением администрации г.Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок общей площадью № кв.м относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов», расположенный по адресу г.Лесосибирск, <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» был предоставлен Легалову Н.И. в собственность однократно бесплатно. В соответствии со ст.38 «Правил землепользования и застройки г.Лесосибирска, утвержденных Решением Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальная трудовая деятельность на земельных участках в зоне жилой усадебной застройки устанавливается только в виде условно разрешенного использования без нарушения принципов добрососедства. Ответчик принадлежащий ему на праве собственности земельный участок использует в целях осуществления предпринимательской деятельности по изготовлению железобетонных конструкций, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю использование земельного участка Легаловым Н.И. для строительства производственной базы по изготовлению железобетонных изделий осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам. Исходя из изложенного, следует, что Легаловым Н.И. принадлежащий ему земельный участок по адресу г.Лесосибирск, <адрес> используется не по назначению, имеются нарушения санитарного законодательства.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, показания свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
По правилам ст.10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), Алексейчик А.В. является собственником земельного участка площадью № кв.м по адресу Красноярский край, г.Лесосибирск, <адрес>
Легалов Н.И. являлся арендатором, а в настоящее время является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь № кв.м, адресу: Красноярский край, г.Лесосибирск, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46, 57), договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-79), постановлениями администрации г.Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-83). Собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке является Легалов Н.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84).
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику предоставлено право защиты своих прав от нарушений, не связанных с лишением владения в виде предъявления требования об устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли населенных пунктов. Земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
По правилам ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Из справки отдела по архитектуре и градостроительству администрации г.Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью № кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г.Лесосибирск, <адрес> находится в зоне «Ж-1» зона «Жилая усадебная застройка» (л.д.67-68).
Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Легалов Н.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, дата постановки на учет в налоговом органе- ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности- производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, дополнительный- производство изделий из бетона для использования в строительстве, ОГРНИП № ИНН № (л.д.45, 56).
Довод истца о том, что Легаловым Н.И. на принадлежащем ему земельном участке по адресу г.Лесосибирск, <адрес> осуществляется деятельность по производству железобетонных изделий подтверждена в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о том, что в период с мая по октябрь на земельном участке по указанному адресу Легаловым Н.И. производятся бетонные изделия, слышен шум работающих механизмов, бетономешалок, на соседнем земельном участке, принадлежащем Алексейчик А.В. оседает цементная пыль.
Кроме того, факт осуществления Легаловым Н.И. деятельности подтверждается материалами проверок.
Так, по заявлению Алексейчика А.В., на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по муниципальному контролю за использованием земель на территории г.Лесосибирска проведена проверка соблюдения земельного законодательства РФ, на земельном участке с кадастровым №, площадью № кв.м, расположенном по адресу г.Лесосибирск, <адрес> (л.д.63, 66). Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено, что на части земельного участка, предоставленного Легалову Н.И., осуществляется производство железобетонных изделий (л.д.64).
По заявлениям Алексейчика А.В. о нарушении его прав нецелевым использованием земельного участка (л.д.30, 31), проведена проверка по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что земельный участок с кадастровым № площадью № кв.м, расположенный по адресу г.Лесосибирск, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства находится в собственности Легалова Н.И., на земельном участке расположено здание жилого назначения в кирпичном исполнении, а также средства производства в виде: подъемного механизма (козлового крана), бетономешалок, приспособления для разделения песчано-гравийной смеси на фракции (все в кустарном исполнении). Также на участке находятся оборотные средства и готовая продукция в виде: запасов песчано-гравийной смеси, форм для изготовления бетонных изделий, деревянных поддонов, готовых бордюрных камней и тротуарных плиток. Общая площадь части земельного участка, занятого средствами производства, составляет № кв.м (л.д.14-17).
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Легалов Н.И. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению, а именно с целью производства железобетонных изделий в качестве предпринимательской деятельности без надлежащего оформления (л.д.48-53). Вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в силу которого Легалов Н.И. обязан устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).
Кроме того, суду представлены документы по взаиморасчётам между Государственным <данные изъяты> и Легаловым Н.И., в том числе копии товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счёт- фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение бордюрного камня, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ за бордюрный камень согласно счёт- фактуры №, копии карточки счёта № (л.д.38-41), подтверждающие реализацию Легаловым Н.И. готовой продукции- железобетонных изделий.
Довод ответчика о том, что указанные в счете -фактуре изделия он приобрел в г.Красноярске, а затем перепродал, <данные изъяты> документально не подтвержден.
Согласно представлению прокуратуры г.Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ИП Легалову Н.И. предъявлено требование о принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, прекращении использования в предпринимательских целях для производства бетонных изделий земельного участка по адресу г.Лесосибирск, <адрес> На указанное представление Легалов Н.И. в письменном заявлении сообщил, что по состоянию на ноябрь 2010 года бетонные изделия им не производятся.
Факт производства Легаловым Н.И. железобетонных изделий установлен при проведении проверки ОВД по г.Лесосибирску по заявлению Алексейчика А.В., что следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что железобетонные изделия изготавливаются им для личных нужд, в том числе для строительства жилого дома, поскольку в судебное заседание представлен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на дом площадью № кв.м, из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью № кв.м, на основании технического паспорта. Сведений о том, что указанный объект является незавершенным строительством, не представлено.
Также суд не может согласиться с тем, что производство железобетонных изделий возможно осуществлять для личных нужд на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с Законом РФ № от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленном на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, ст.8 Закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьями 10 и 11 указанного Закона устанавливается обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно п.1.5, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74, вцелях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Согласно разделу 7.1.4 указанных СанПиН, производство железобетонных изделий относятся к объектам 3 класса опасности, для которых должна быть предусмотрена санитарно-защитная зона в 300 метров. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов 1-3 классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух т подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
При рассмотрении дела сторонами не оспаривается и подтверждено сообщениями начальника территориального отдела в г.Лесосибирске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что выдача санитарно-эпидемиологического заключения на отвод земельного участка для строительства производственной базы по адресу г.Лесосибирск, <адрес> не осуществлялась. Проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно- защитной зоны, а также в зоне жилой застройки с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье, Легаловым Н.И. не организовано.
Суд относится критически к показаниям свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 о том, что деятельность, которую осуществляет Легалов Н.И. на земельном участке, не создает неудобств, поскольку свидетели пояснили, что их жилые дома находятся на значительном расстоянии от работающей на участке ответчика техники.
По правилам ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Собранные по делу доказательства в совокупности подтверждают, что Легалов Н.И. в нарушение норм действующего законодательства, на принадлежащем ему земельном участке по адресу г.Лесосибирск, <адрес> предназначенном для индивидуального жилищного строительства, осуществляет деятельность по производству железобетонных изделий, с использованием механизмов, не имеющих технической документации, чем нарушаются права и законные интересы лиц, проживающих по соседству на благоприятные условия проживания.
Выдача санитарно-эпидемиологического заключения на отвод земельного участка для строительства производственной базы по изготовлению железобетонных изделий не проводилась и получение санитарно-эпидемиологического заключения на данный участок не представляется возможным, поскольку участок расположен на территории жилого микрорайона «<данные изъяты>», район застроен жилыми домами.
Довод ответчика о том, что деятельность осуществлялась до осеннего периода 2010 года, в настоящее время участок занесен снегом, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент выявления правонарушения деятельность велась и может быть ответчиком в любой момент возобновлена.
Указанную деятельность Легалов Н.И. не прекратил, несмотря на привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб., вынесение представления прокурора г.Лесосибирска о прекращении использования земельного участка не по целевому назначению. В судебном заседании Легалов Н.И., не оспаривая довода истца о том, что железобетонные изделия производятся на протяжении не менее 4 лет в период с мая по октябрь, дополнительно пояснил, что и летом 2011 года он возобновит данную деятельность и будет продолжать пока не закончит строительство жилого дома и надворных построек.
Какие-либо доказательства, содержащие сведения об отсутствии возможности оказания вредного воздействия при осуществлении деятельности по производству железобетонных изделий, ответчиком по правилам ст.56 Гражданского -процессуального кодекса РФ, не представлены. Ходатайства об истребовании таковыхлибо об оказании содействия в их собирании и истребовании в суд не поступили, в связи с чем доводы об отсутствии оснований для угрозы причинения вреда не могут быть приняты во внимание, заявленные требования о запрещении осуществления указанной деятельности подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, не может быть удовлетворено требование о демонтаже механизмов, установленных на земельном участке, поскольку установлено, что на земельном участке ответчика находятся 2 бетономешалки, козловой кран, камнедробилка и вибростол. Все механизмы являются передвижными (на колесах), ответчик вправе их использовать вне пределов земельного участка, либо иным образом ими распорядиться по своему усмотрению, нахождение указанных механизмов, без их эксплуатации, прав истца не нарушает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алексейчика А.В. удовлетворить частично.
Запретить Легалову Н.И. осуществлять деятельность по производству железобетонных изделий на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь № кв.м, с кадастровым №, расположенном по адресу Красноярский край, город Лесосибирск, <адрес>
В удовлетворении требования Алексейчика А.В. о демонтаже механизмов, используемых при производстве железобетонных изделий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок со дня изготовления мотивированного решения подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2011 года.
Судья В.В.Воеводкина