об индексации задолженности по выплатам денежной компенсации

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2011 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе :

председательствующего: судьи Абросимовой А.А.,

с участием прокурора Богдановой М.В.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 372/2011 по иску Лесного А.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Лесосибирска об индексации задолженности по выплатам денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной, а также ежемесячной компенсации за вред здоровью и включении в списки лиц, имеющих право на получение инфляционной разницы,

Установил:

Лесной А.А. выполнял задание по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом, получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в связи с радиационным воздействием, ежегодную и ежемесячную компенсацию за вред здоровью. Однако размер указанных выплат органом социальной защиты населения определялся неправильно, выплаты производились в меньшем, чем следовало, размере, он неоднократно обращался в суд с исками об увеличении размера ежемесячных платежей и взыскании образовавшейся задолженности. Решениями суда от 4 июля 2006 года увеличен размер компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью до 10 625 рублей 37 копеек, решением от 25 августа 2006 года вновь увеличен размер названной компенсации до 11 528 рублей 52 копеек начиная с 1 сентября 2006 года. Решением от 14 декабря 2006 года увеличен размер компенсации на приобретение продовольственных товаров и установлен в сумме 1 533 рубля 72 копейки начиная с 01 декабря 2006 года, также названным решением увеличен размер ежегодного возмещения вреда здоровью и установлен в сумме 2 556 рулей 22 копейки. Решением от 26 декабря 2006 года вновь с 1 декабря 2006 года увеличен размер возмещения вреда здоровью и установлен в сумме 12 483 рубля 75 копеек. Увеличение производилось в соответствии с индексами роста МРОТ, прожиточного минимума и уровня инфляции. На протяжении длительного времени, начиная с июля 2000 года, он получал денежные суммы в меньшем, чем следовало размере, увеличенные на основании последовавших решений суда выплаты не компенсировали ему утраченную покупательную способность денег. Обратившись в суд с иском, истец полагал, что имеет право на увеличение выплаченных ему сумм в период июля 2000 года - сентября 2007 года и просил с учетом уточненных требований включить его в списки лиц, имеющих право на получение инфляционной разницы в сумме 7 025 рублей 06 копеек по приобретению продовольственных товаров, в сумме 1 117 рублей 66 копеек по ежегодному возмещению вреда здоровью и в сумме 58 659 рублей 35 копеек по ежемесячному возмещению вреда здоровью.

В судебном заседании истец Лесной А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика отдела социальной защиты администрации г. Лесосибирска Кравченко Н.В., Шавыркина О.Ю. действующие на основании доверенностей, требования Лесного А.А. оспаривали, полагая, что он настаивает на повторной индексации денежных сумм. Считает, что в настоящее время у отдела социальной защиты населения отсутствует перед истцом задолженность по выплате указанных сумм. Кроме этого считают, что отдел социальной защиты населения не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, прокурора поддержавшего заявленные требования, суд приходит к следующему:

Защита прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика относительно того, что Управление социальной защиты населения Администрации г. Лесосибирска не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, поскольку в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ст. 14 этого закона предусмотрено возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. Наряду с ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, им гарантируются и иные меры социальной поддержки.

Согласно п. 22 ст. 14 Закона в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, гарантировалась ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, а с 1 января 2001 года - в размере 300 руб. Согласно п. 1 ст.39 Закона РФ также осуществлялась ежегодная выплата денежной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере: инвалидам 1 и 2 групп -пятикратной, а инвалидам 3 группы - четырехкратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда, а с 1 января 2001 года - в размере соответственно 500 и 400 руб.

Согласно п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено ежемесячное возмещение вреда здоровью, сумма которая с 01 июля 2000 года составляла 426 рублей 26 копеек, которая в дальнейшем была увеличена.

Ч.З ст. 5 Закона в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 года, предусматривалось, что установленные данным Законом выплаты гражданам защищались от инфляции в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе минимального размера оплаты труда.

При изменении редакции Закона N 1244-1 12 февраля 2001 года законодатель отказался в рамках нового правового регулирования от минимального размера оплаты труда как критерия индексации.

Федеральным законом №5-ФЗ от 12 февраля 2001 года были внесены изменения в действовавший ранее порядок определения размера выплат по возмещению вреда и их увеличения в связи с инфляцией и ростом цен. Указанным Законом было установлено, что размеры выплат в возмещение вреда подлежали повышению ежегодно пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Прежний порядок индексации применительно к росту минимального размера заработной платы более применяться не мог.

Исходя из текста Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом №1244-1 также входят в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и подлежат индексации в таком же порядке, как и ежемесячное возмещение вреда здоровью.

Более того, признав не противоречащими Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС Конституционный Суд РФ одновременно признал не противоречащим Конституции и новый критерий индексации этих сумм возмещения вреда - пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (п.2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П).

Ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров, ежегодная и ежемесячная выплата по возмещению вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен, таким образом, по мнению суда подлежали увеличению. Поскольку такое увеличение органами социальной защиты населения не осуществлялось в течение длительного времени - суд согласно вынесенным 4 июля 2006 года, 25 августа 2006 года,14 декабря 2006 года, 26 декабря 2006 года решениям, осуществил увеличение исходя из роста прожиточного минимума на территории Красноярского края.

Данные решения Лесосибирского городского суда об увеличении указанных видов выплат никем обжалованы не были, вступили в законную силу, при рассмотрении данного спора обязательны для сторон и для суда, поскольку в соответствии со ст. 61 ГПК РФ обладают преюдициальной силой.

В судебном заседании установлено, что ежегодные, ежемесячные выплаты по возмещению вреда здоровью и ежемесячные платежи на приобретение продовольственных товаров в увеличенном размере истец получил несвоевременно, только по решениям суда.

Задержка выплаты сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, причинила имущественный вред истцу, поскольку в результате инфляционных процессов несвоевременно выплаченные денежные суммы значительно обесценились и утратили свою покупательную способность.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14 декабря 2000 года (в редакции в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23) суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм возмещения вреда с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

Доводы представителей ответчика о том, что при рассмотрении исков ранее судом уже были применены необходимые коэффициенты уровня инфляции, в связи с чем сумма задолженности не подлежит повышению, поскольку это ведет к двойной индексации указанных выплат, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как усматривается из материалов дела, упомянутые коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Своевременные и в установленном судом размере выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров стали осуществляться с октября 2007 года, ежегодное возмещение вреда здоровью- с 2008 года, ежемесячное возмещение вреда здоровью с августа 2007 года.

В связи с этим требования истца в части применения сводных индексов роста потребительских цен с момента образования задолженности к моменту данного обращения в суд подлежат удовлетворению.

Порядок осуществления индексации определен на основании данных органа государственной статистики о сводных индексах роста потребительских цен с момента образования задолженности ко времени обращения в суд с данным иском.

Задолженность по выплате Лесному А.А. инфляционной разницы по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 7 025 рублей 06 копеек исходя из следующего расчета:

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, подлежит удовлетворению требование Лесного А.А. о взыскании в его пользу стоимости справки Крайстатуправления в сумме 714 рублей, согласно представленной квитанции, в остальной части заявленных требований о взыскании судебных расходов связанных с оплатой стоимости доверенности представителя следует отказать, в связи с тем, что истцом данное требование не поддержано в судебном заседании.

С УСЗН администрации г. Лесосибирска подлежит взысканию в доход Федерального бюджета государственная пошлина в сумме 200 рублей, поскольку спор о включении в списки с увеличенным размером выплат относится к имущественным, не подлежащим оценке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Лесосибирска включить Лесного А.А. в список лиц имеющих право на получение единовременно ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием на Чернобыльской АЭС в сумме 58 659 рублей 35 копеек, задолженности ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 1 117 рублей 66 копеек, ежемесячной компенсации на приобретение продуктов питания в размере 7 025 рублей 06 копеек, судебных расходов в сумме 714 рублей, всего 67 516 рублей 07 копеек.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации г. Лесосибирска государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в 10 суточный срок, с момента его оглашения.

Председательствующий судья: Абросимова А.А.