ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 апреля 2011 года город Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В., при секретаре Галкиной И.Р., рассмотрев гражданское дело № 2-411/2011 по исковому заявлению Прокурора г.Лесосибирска в интересах Долгова А.И. к администрации г.Лесосибирска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Лесосибирска обращение в суд мотивирует тем, что Долгов А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению администрации г.Лесосибирска от 01 февраля 1995 года № «Об определении несовершеннолетних Долгова А.И., ФИО10 в государственное учреждение» за Долговым А.И. было закреплено жилое помещение по адресу г.Лесосибирск, <адрес>. Решением Лесосибирского городского суда от 08 октября 2010 года по заявлению прокурора п.2 указанного постановления администрации г.Лесосибирска от 01.02.1995г. № признан незаконным. А период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Долгов А.И. проходил обучение в <данные изъяты> Своего жилья Долгов А.И. не имеет, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п.2 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка», дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Согласно ст.1 закона Красноярского края от 24.12.2009г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, указанных в приложении № 1 к настоящему Закону наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст.17 Закона края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка». Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 04 апреля 2005г. № 25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, а также лицам в возрасте до 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.1 ст.4 данного Закона края на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.
В силу п.п.б п.2 ст.2 данного Закона края, уполномоченные исполнительные органы власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
По смыслу ч.1 и ч.2 ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В нарушение указанных норм Конституции РФ, Федеральных законов и Законов края, Министерством образования и науки Красноярского края и администрацией г.Лесосибирска своевременно не были приняты меры к предоставлению Долгову А.И. жилого помещения по договору социального найма. Просят обязать Министерство образования и науки Красноярского края предоставить бюджету городского округа г.Лесосибирск финансовые средства, необходимые для приобретения в собственность данного муниципального образования изолированного благоустроенного жилого помещения на территории г.Лесосибирска площадью не менее 15 кв.м для предоставления данного жилого помещения Долгову А.И. по договору социального найма. Обязать администрацию г.Лесосибирска приобрести в собственность муниципального образования городской округ г.Лесосибирск за счёт финансовых средств, предоставленных Министерством образования и науки Красноярского края, изолированное благоустроенное жилое помещение на территории г.Лесосибирска площадью не менее 15 кв.м и предоставить данное жилое помещение Долгову А.И. по договору социального найма.
Представитель администрации г.Лесосибирска Василейкина Е.С. в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в её отсутствие (л.д.39).
Представитель Министерства образования и науки Красноярского края Малицкая С.В. в суд не явилась, направила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку согласно абз.2 ч.1 ст.8 Закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Абзацем 3 части 1 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и являются их расходным обязательством. Данная правовая норма позволяет субъекту РФ осуществлять дополнительное регулирование правоотношений по обеспечению жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
Пунктом 1 Порядка учёта детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, утв. Указом Губернатора края от 04.04.2005г. № 25-уг, Министерством осуществляется учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты предоставления документов. Для постановки на учет указанными лицами представляются документы, указанные в пункте 2 Приложения № 1 к Указу Губернатора края. Решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается Министерством с учетом решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющими жилого помещения. Таким образом, обязанность Министерства по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет возникает лишь в случае последовательно совершенных всех необходимых действий, установленных Указом губернатора края от 04.04.2005г. Только несоблюдение соответствующими органами вышеназванной процедуры может расцениваться как нарушение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья. Иной порядок получения жилого помещения указанным лицам за счёт средств краевого бюджета не установлен. Долгов А.И. с заявлением о постановке на учет в краевую комиссию по вопросам предоставления жилья не обращался. Доказательств устных обращений Долгова А.И. в Министерство не представлено, в графике приема посетителей в Министерство не числится. В документах, представленных в Министерство имеется договор социального найма помещения от 28.09.2009г. № в котором он вписан как член семьи, что позволяет ему иметь равные с нанимателем права и обязанности в отношении предоставленной жилой площади. Также администрацией г.Лесосибирска выдана справка № от 09.02.2011г. о том, что Долгов А.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Судебное заседание по рассмотрению данного гражданского дела назначалось на 04 апреля 2011 года, однако истцы Прокурор г.Лесосибирска, Долгов А.И. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, судом надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела путем вручения повестки.
В связи с неявкой истцов дело слушанием отложено на 15 апреля 2011 года. Вызов участников процесса произведен повторно. Между тем истцы вновь не явились на слушание гражданского дела, судом надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания путем вручения повестки.
Каких-либо ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие истцов, а также заявлений об уважительности причин такого отсутствия, не представлено.
Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Учитывая изложенное, исковое заявление Прокурора г.Лесосибирска в интересах Долгова А.И. к администрации г.Лесосибирска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, подлежит оставлению без рассмотрения.
В соответствии с ч.3 ст.223 ГПК РФ суд по ходатайству истца отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщить о них суду.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 224,225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Прокурора г.Лесосибирска в интересах Долгова А.И. к администрации г.Лесосибирска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без рассмотрения.
Разъяснить исицу право обратиться с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения при предоставлении доказательств уважительности причин неявки.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней после вынесения в Красноярский краевой суд, подачей частной жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья В.В.Воеводкина