О признании решений об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными



                                                                  Р Е Ш Е Н И Е                                     

                                                    Именем Российской Федерации

9 июня 2011 года                                                                                        г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Цитцер М.В., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А.,

с участием истицы Молкаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-862/2011 г. по иску Молкаевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Лесосибирске о признании решений об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                         

                                                            У С Т А Н О В И Л :

         Молкаева Т.В.обратилась в суд с указанным иском и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>, а также обязать Управление Пенсионного фонда в г. Лесосибирске Красноярского края включить указанный период в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав УПФР г. Лесосибирске произвести начисление пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующей выплатой в ее пользу. Свои требования мотивирует тем, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Так как наименования должностей и учреждений, в которых она работала, предусмотрены вышеуказанными постановлениями, и стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, 09 января. 2003 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Лесосибирске ей было отказан в досрочном назначении пенсии, в виду того, что ПФ исключил период работы в должности «учительница», медсестры - воспитателя в д/с № <адрес>; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты>. Эти периоды были исключены по причине отсутствия наименования данных должностей в Списке, дающих право на досрочное назначение пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Лесосибирский городской суд, чтобы оспорить отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Лесосибирске по первым двум пунктам решения. Отказ по поводу работы старшей пионервожатой она не оспаривала. Решением Лесосибирского городского суда от 18 марта 2003 года ее иск был удовлетворен. После этого она вновь обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Лесосибирске за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Лесосибирске от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с тем, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>. С учетом решения Лесосибирского городского суда от 18 марта 2003года, исключив выше обозначенные периоды из льготного стажа, ПФ г. Лесосибирска назначил ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

          Решением Лесосибирского городского суда от 16 мая 2005 года иск о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о признании права на пенсию со дня выработки 25-летнего педагогического стажа, был удовлетворен.

        Таким образом, Пенсионный фонд назначил ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж все оспариваемые периоды, кроме периода работы в должности старшей пионервожатой. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом работы в должности пионервожатой, однако ей было отказано. Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в <данные изъяты> подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку он относятся к тому времени, когда в соответствии со ст.58 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» было принято и действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

        В судебном заседании истица Молкаева Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

         Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

        Заслушав истицу, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Применение указанного подпункта закона регулируется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

        Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

        Таким образом, при определении периодов работ, подлежащих включению в льготный стаж истицы, следует применять также Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

        В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

        Согласно ст. 5 указанного Закона педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста (в ред. от 22.08.2008 г.)

        В судебном заседании установлено, что Молкаева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ, занимается педагогической деятельностью, является пенсионером по старости, в соответствии со ст.28 п.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией пенсионного удостоверения №.

        ДД.ММ.ГГГГ Молкаева Т.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

        Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что на дату обращения у истицы не возникло право на пенсию, в специальный стаж не включены периоды работы в должности учительницы в <данные изъяты>, в должности медсестры-воспитателя в яслях-саду №, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> №.

        Решением Лесосибирского городского суда от 18 марта 2003 года исковые требования Молкаевой Т.В. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учительницы истории в Манзенской средней школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя в яслях-саду № были удовлетворены.

        Решение УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новоенисейской начальной школе № Молкаевой Т.В. не оспаривалось.

        ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

        Решением ответчика от 23 марта 2005 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что на дату обращения у истицы не возникло право на пенсию, так как в стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> №, поскольку наименование должности не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г.

        Решением Лесосибирского городского суда от 16 мая 2005 года исковые требования Молкаевой Т.В. о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены, истице назначена досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение УПФ в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Молкаевой Т.В. не оспаривалось.

        ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой

        Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № м-00094/11/00096 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что на дату обращения у истицы не возникло право на пенсию, так как в стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> №, поскольку наименование должности не соответствует Списку,

        Вместе с тем, как следует из пенсионного законодательства, работа в должности пионервожатой включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативно правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

        Согласно действующему пенсионному законодательству при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не включают в соответствующий стаж период работы на штатной должности пионервожатой, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

        Верховный суд Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, в определении Верховного Суда РФ № 87-В06-3 от 14.06.2006 года, в статьях 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, указал, что периоды работы в должности пионервожатая подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти в связи с педагогической деятельностью при условии соблюдения механизма его зачета, т.е. работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

        Таким образом, периоды работы в должности пионервожатая, имевшие место до 1 октября 1993 года, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии..

         Из представленной копии трудовой книжки, следует, что Молкаева (Караванова) Т.В., согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в Новоенисейскую начальную школу №. ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> № и с ДД.ММ.ГГГГ принята, переводим учителем истории (л.д.9).

        Таким образом, суд полагает, что решения УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске которыми период работы в должности пионервожатая не был включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и тем самым было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии Молкаевой В.Д. являются незаконными, поскольку противоречат требованиям пенсионного законодательства и нарушают Конституционные права заявительницы. В связи с чем, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении <данные изъяты> № в должности старшей пионервожатой подлежит включению педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 30.12.2008 г.).

        С учетом изложенного, педагогический стаж Молкаевой Т.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на день обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, составлял 25 лет, и таким образом, у истицы возникло право на получение досрочной пенсии, согласно заявленным требованиям с ДД.ММ.ГГГГ.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                    Р Е Ш И Л :

        Исковые требования Молкаевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Лесосибирске удовлетворить.

        Признать ненезаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № № Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Лесосибирске в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой.

        Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Лесосибирске включить в педагогический стаж Молкаевой Т.В. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> № и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 30.12.2008 г.). и произвести начисление и выплату назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Лесосибирске в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 рублей.

        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

                         Председательствующий судья: М.В.Цитцер