О назначении досрочной трудовой пенсии по старости



                                                                 РЕШЕНИЕ                    

                                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2011 года                                                            г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурдуковской Л.А., при секретаре Пауковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74 по иску Данилиной Е.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                       

                                                УСТАНОВИЛ:

             Данилина Е.В. свое обращение в суд мотивирует тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., то есть в течение 2 лет 4 месяцев, она работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителем русского языка и литературы <данные изъяты> народного образования Красноярского края, что подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями о стаже, содержащимися в ответе УПФР в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в течение 22 лет 9 месяцев 2 дней, работает учителем начальных классов, учителем экологии и географии, учителем начальных классов средней школы № Лесосибирского городского отдела народного образования, затем после переименования - МОУСОШ № г. Лесосибирска, что также подтверждается записями в трудовой книжке и справкой с места работы и о нагрузке. Решением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у нее отсутствует необходимый стаж в 25 лет на работах, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Данный отказ она считает незаконным, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ее педагогический стаж в календарном исчислении составлял 25 лет 1 месяц 2 дня. При этом пенсионным фондом необоснованно не принят к зачету в специальный стаж период работы в Астафьевской средней школе Канского района в качестве организатора и учителя русского языка и литературы. Просит признать незаконным решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и обязать «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске» назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

        В судебном заседании истица Данилина Е.В. на исковых требованиях настаивает. Суду показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Астафьевской средней школы Канского районного отдела народного образования Красноярского края организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы на полную ставку и вела занятия по русскому языку в 4-5 классах, педагогическая нагрузка составляла 11 часов. В ее обязанности как организатора входила воспитательная работа с детьми во внеурочное и внешкольное время, работа с родителями, контроль внешкольных связей. В трудовой книжке ей была внесена ошибочно запись, что она работала организатором и учителем русского языка и литературы. Допущенная работодателем ошибка в наименовании профессии не должна препятствовать реализации ее пенсионных прав. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день подачи заявления о назначении пенсии, стаж на работах, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении составлял 25 лет 1 месяц 2 дня. Однако Пенсионный фонд необоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

        Представитель ответчика Дудина В.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Суду показала, что подпункт 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 право утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается такая пенсия, предоставлено Правительству РФ. Оценка пенсионных прав по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами (п. 2 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ). При этом, учитывая действие списков во времени, применяется два варианта подсчета стажа на соответствующих работ. По постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 за все периоды работы. Либо в соответствии с нормами постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П расчет стажа производится последовательно за период до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 - 11.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период с 12.11.2002. - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В стаж на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав Данилиной Е.В. были зачтены периоды работы по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 продолжительностью 22 года 08 месяцев 01 день. Не приняты к зачету в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 01 день), так как наименование должности организатор и учитель русского языка Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено; период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-00-12), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) - курсы повышения квалификации, командировка; ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) -отпуск без сохранения заработной платы, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы в указанном постановлении отсутствуют.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Данилиной Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.

      До 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в стаж в соответствии со «Списком профессий и должностей работников народного образования...», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 463., а после этой даты применялся «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

    Согласно методическому письму из сборника документов «Учебно-воспитательный процесс в школе», Москва «Просвещение» 1981, следует, что в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966г. «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» в 1967/68 учебном году в школах страны введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя). Введение этой должности явилось одной из конкретных практических мер, направленных на улучшение всей учебно-воспитательной деятельности школы. Организатор организует и ведет внеклассную и внешкольную работу, общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь. Организатор добивается вовлечение всех школьников в разнообразные общественно полезные дела во внеурочное время, содержательного проведения ими своего досуга. Эта же информация содержится в письме № 52-м от 19.06.1967г. Министерства Просвещения СССР «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми».

Из материалов дела усматривается, что Данилина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ» Управление пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске» с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

           Решением комиссии ГУ «Управления пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске» № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж работы не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Астафьевской средней школе Канского района Красноярского края, так как наименование должности организатор и учитель русского языка Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено; периоды ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, командировка; ДД.ММ.ГГГГ -отпуск без сохранения заработной платы, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы в указанном постановлении отсутствуют.

                 Согласно копии трудовой книжки Данилиной Е.В., в ней имеется запись под номером 1 о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Астафьевской средней школы Канского районного отдела народного образования Красноярского края организатором и учителем русского языка и литературы. Данное обстоятельство также подтверждается выписками из приказов Каннского районного отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до одного года, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска, № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию.

Ответчиком оспаривается наименование должности истицы - организатор и учитель русского языка и литературы, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости «Списками...» предусматривается должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы     с детьми.

         В материалах дела имеются справки №с от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Муниципальный архив Канского района» Администрации Каннского района, « № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Канский городской архив» о том, что документы Астафьевсокй средней школы за период 1985-1987 годы на хранение в указанные архивы не поступали. Согласно справки Астафьевой средней общеобразовательной школы Канского района в архиве школы а также в Управлении образования Каннского района Красноярского края документы за 1985-1987 года о работе Данилиной Е.В. ( Кабалиной) отсутствуют.

          Согласно представленной копии должностной инструкции Данилиной Е.В. ( Кабалиной Е.В. до регистрации брака) как организатора внеклассной и внешкольной работы Астафьевской средней школы, в ее обязанности входило планирование внеклассной и внешкольной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация и руководство самоуправлением в школе; организация методической помощи учителям, классным руководителям в организации внеклассной работы; школьная печать; организация вечеров, конкурсов, смотров и дискотек; контроль за проведением классных часов, собраний, сборов; осуществление связи с внешкольными учреждениями; организация работы с трудными подростками; организация художественной самодеятельности; краеведческая работа, работа музея; оказание помощи общественным детским организациям; организация проведения дня здоровья; работа клубов и кружков.

         Допрошенные свидетели ФИО7, работавший в спорный период времени директором школы, и ФИО8, подтвердили, что истица работала в 1985-1987 годах в Астафьевской средней школе организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, и дополнительно вела 11 часов уроков русского языка и литературы. В ее должностные обязанности как организатора входило проведение общешкольных мероприятий, внеклассных, районных мероприятий, в которых участвовали учащиеся школы, организация и контроль работы кружков, работа с Домом Культуры.

Тем самым, из показаний свидетелей и должностной инструкций истицы как организатора внеклассной и внешкольной работы Астафьевской средней школы, усматривается, что Данилина Е.В. выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и ее значение для воспитания детей и подростков, а также работала учителем русского языка и литературы.

     Истица в спорный период работала в учреждении, предусмотренном «Списком», в должности указанной в «Списке», но наименование этой должности работодателем указано не полно, однако это не вина истицы. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может оказывать влияние на их правильное оформление.

     Таким образом, заслушав стороны, исследовав материалы, суд считает, что период работы истицы продолжительностью 2 года 4 месяца 01 день      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора и учителя русского языка и литературы в Астафьевской средней школы Канского районного отдела народного образования Красноярского края подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

     С включением указанного периода стаж истицы составляет более 25 лет на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

В соответствии с п.23 Постановления № 25 Пленума ВС РФ « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец, в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как установлено в судебном заседании истица в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в пенсионный орган и получила отказ, который суд считает не незаконным, а потому, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.           

Руководствуясь ст. ст. 103 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данилиной Е.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске» удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Данилиной Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

       Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске» назначить Данилиной Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения 18 марта 2011 года путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья                                                                 Бурдуковская Л.А.