РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2011 года                                                                                         г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Згнетова Ю.И. , Згнетовой В.П., Самарина В.И. , Самариной П.И., Шевченко С.В., Шевченко Е.Т., Лапиной Г.К., Ковалева В.П., Ковалевой Л.И. , Мысягина В.В., Мысягиной Л.В., Тимохова А.М., Томоховой Н.П., Егоровой А.С., Егорова Д.В., Емельяновой Н.И., Михайлюк С.С., Козловой А.Г., Платоновой Л.М. о возложении на администрацию г. Лесосибирска обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод, выразившееся в бездействии и отказе произвести перенос площадки с контейнерами для сбора бытовых отходов, возложении обязанности своими силами и за свой счет произвести перенос специальной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением о возложении на администрацию г. Лесосибирска обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод жителей дома № <адрес>, выразившееся в бездействии и отказе произвести перенос площадки с контейнерами для сбора бытовых отходов и мусора с зеленого газона, расположенного напротив дома № <адрес>, возложении обязанности своими силами и за свой счет произвести перенос специальной площадки для сбора бытовых отходов и мусора на расстояние, приближенное к ста метрам от дома <адрес>, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивируют тем, что в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (п. 8.2.4), что своевременно осуществляется посредством ООО «Чистый город». Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (п. 8.2.5). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Дом, в котором проживают заявители, имея значительную придомовую территорию, на территории газона среди деревьев 1 категории, прямо напротив дома имеет «помойку» под окнами на расстоянии 25 метров и дорогу перед подъездом, по которой ежедневно приезжает автомобиль для перевозки мусора, вместо 5 контейнеров установлено 6, зеленые насаждения отсутствуют. В нарушение Санитарных правил содержания территорий населенных мест Сан ПиН 42-128-4690-88 п. 2.2.4 металлические сборники отходов в летний период не промываются после опорожнения. Указанное приводит к грязи, мухам, лужам, разбитым дорогам, антисанитарии, загрязненному зеленому газону напротив дома.

Жители дома посредством своих средств с помощью обслуживающей организации ООО «Альянс», управляющей организации ООО УК «Ваш партнер плюс» намерены установить детскую площадку для детей и внуков, проживающих в доме и домах, расположенных в непосредственной близости.

На придомовой территории дома № <адрес> отсутствует детская площадка, вокруг дома имеются только магазины и учреждения, к которым подъезжает транспорт для выгрузки товаров. Другого места, кроме зеленого газона, расположенного напротив дома № безопасного для детей, для установки детской площадки изыскать не представляется возможным. Ближайшая детская площадка расположены через дорогу возле дома № <адрес>. Дорога является центральной, движение транспорта интенсивным, светофор отсутствует, соответственно, дети, особенно младшего школьного возраста, не могут ее посещать без присмотра родителей.

В силу ст. 12 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Жители дома № № обратились к главе администрации г. Лесосибирска с просьбой разрешить вопрос о переносе специальной площадки для сбора мусора на расстояние, приближенное к ста метрам от дома.

Согласно ответов администрации жителям дома № № было отказано в этом в связи с тем, что расположение площадки соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10, а земельный участок, сформированный для дома № №, не включает в себя территорию контейнерной площадки, площадка находится на муниципальной земле и собрание собственников многоквартирного дома не вправе принимать решение о распоряжении имуществом, не входящим в состав общего имущества многоквартирного дома, у администрации города нет других вариантов расположения площадки для обслуживания прилегающих домов, удовлетворяющих интересам жителей дома. Вопрос размещения контейнерной площадки обсуждался в 2005 году МУ «УЖКХ-Служба заказчика» совместно со специалистами Роспотребнадзора, обслуживающей организацией, организацией по оказанию услуг по вывозу отходов.

С указанным ответом заявители не согласны в связи с тем, что специальная площадка для сбора бытовых отходов расположена на расстоянии 25 метров перед центральной частью дома, где расположен вход в подъезд. Из схемы границ земельного участка следует, что дорога, ведущая к месту сбора бытовых отходов, расположена на придомовой территории дома.

Заявители считают, что не имеет принципиального значения тот факт, что площадка под контейнеры для сбора бытовых отходов расположена на муниципальной земле, поскольку администрация г. Лесосибирска в интересах детей, учитывая отсутствие детской площадки на придомовой территории дома № № уже многие годы, отсутствие иного места для установки детской площадки, была обязана положительно разрешить вопрос о переносе указанной площадки.

Поскольку единственное возможное место для установления детской площадки находится в непосредственной близости от места сбора отходов и мусора, то есть менее 20 метров в нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10, в интересах соблюдения конституционных прав самых маленьких и незащищенных граждан России необходимо произвести перенос площадки, на которой расположены контейнеры для сбора бытовых отходов, с зеленого газона, расположенного напротив дома № <адрес>.

Заявители считают, что своим ответом на обращение граждан администрация г. Лесосибирска нарушила права и свободы жителей дома № <адрес>.

В судебном заседании заявители Згнетова В.П., Самарин В.И., Ковалев В.П., Козлова А.Г., Платонова Л.М. поддержали свои требования, пояснив, что в 2006 г. обращались в администрацию города с заявлением о переносе мусоросборника, ответ администрации был положительным, в настоящее время администрация отказывается переносить контейнеры, расположение которых нарушает все нормы, зеленая зона застроена также с нарушением нормативов, в контейнеры мусор выносят с пяти домов, шести магазинов, несколько раз в день подъезжает к ним мусоросборочная машина, которой для того, чтобы сделать маневр разворота необходим участок площадью 300 кв.м, имеются другие места, где можно установить контейнеры для мусора, во дворе отсутствует место для установления детской площадки.

Заявители Згнетов Ю.И., Самарина П.И., Шевченко С.В., Шевченко Е.Т., Лапина Г.К., Ковалева Л.И., Мысягин В.В., Мысягина Л.В.,Тимохов А.М., Тимохова Н.П., Егорова А.С., Егоров Д.В., Емельянова Н.И., Михайлюк С.С. представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации г. Лесосибирска по доверенности Брюханов В.А. с требованиями не согласился, пояснив, что дом, в котором проживают заявители, ранее имел статус общежития, затем был присвоен статус жилого дома, санитарные нормы соблюдены, другого места для размещения контейнерной площадки не имеется, администрация города может предложить другие варианты размещения детской площадки.

Представитель ООО УК «Ваш партнер плюс» по доверенности Шкуланова Е.В. оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель ООО «Альянс» Мекушева не возражала против удовлетворения требований.

Представитель ООО «Чистый город» по доверенности Кузьмин К.А. оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель Управления Роспотребнадзора, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО25, специалиста ФИО26, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что во дворе дома № <адрес> на расстоянии около 25 метров от указанного дома оборудована специальная площадка, на которой установлено 6 контейнеров для сбора бытовых отходов. Кроме того, бесспорно установлено, что на указанную площадку складируются отходы владельцами расположенных рядом магазинов, что приводит к захламлению дворовой территории мусором, и свидетельствует о ненадлежащей организация вывоза мусора (фото на л.д. 26).

Автомобильная дорога, по которой осуществляют подъезд к контейнерам для сбора бытовых отходов мусоросборочные машины, проходит вдоль границы придомовой территории дома № <адрес> на расстоянии около 6 метров от подъезда (л.д. 26, 28, 78, 79).

Поскольку во дворе дома № <адрес> отсутствует детская площадка, а проезд большегрузных автомобилей для вывоза мусора создает угрозу жизни и здоровью проживающих в данном доме детей, ДД.ММ.ГГГГ жильцами дома № <адрес> с участием представителей ООО УК «Ваш партнер плюс», ООО «Альянс» было определено место для размещения детской площадки на земельном участке, расположенном в непосредственной близости к домам № и №<адрес> <адрес> (фото на л.д. 26). Управляющая компания в своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ выразила намерение приступить к обустройству детской площадки после согласования с администрацией г. Лесосибирска (л.д. 15).

В связи с тем, что на территории указанного выше земельного участка размещена специальная площадка с контейнерами для сбора бытовых отходов, жители дома № № обратились с письменным заявлением на имя главы администрации г. Лесосибирска с просьбой о переносе данной площадки на расстояние, приближенное к ста метрам от дома, убрав ее с газона (л.д. 16-17).

Администрация г. Лесосибирска ответами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ отказала в удовлетворении данной просьбы, указав, что контейнерная площадка установлена на землях общего пользования, имеет водонепроницаемое основание и рассчитана на 6-8 контейнеров, так как обеспечивает сбор отходов потребления от жителей нескольких жилых домов в <адрес>, учитывая технические возможности транспорта, оказывающего услуги по вывозу отходов потребления, придомовые дороги, расположение иных специальных зданий, перенос данной контейнерной площадки технически невозможен (л.д. 18, 19).

Не согласившись с данными ответами, заявители обратились с настоящими требованиями в суд, полагая, что нарушены их права и свободы, поскольку единственно возможное место для обустройства детской площадки находится в непосредственной близости от места сбора отходов и мусора, то есть менее 20 метров в нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований статьи 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения содержатся в п. 24 ст. 7 Устава г. Лесосибирска, из которого следует, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения.

Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, в частности пункт 2.2.3, предусматривают, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Также согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Из приведенной нормы следует, что площадки для установки контейнеров должны размещаться на расстоянии не менее 20 м не только от жилых домов, но и от мест отдыха населения. При устройстве детской площадки на земельном участке во дворе домов № и № расстояние до контейнеров будет составлять менее 20 м, что будет являться нарушением санитарных норм и правил.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанного выше п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 на специальной площадке установлено 6 контейнеров, предназначенных для сбора отходов от жителей пяти домов, а именно: №, №, №, №, № № (л.д. 81).

Администрация г. Лесосибирска в ходе судебного следствия не обосновала необходимость размещения контейнеров для мусора в одном месте - во дворе дома № № для обслуживания пяти домов. При этом не добыто доказательств того, что размещение площадки для установки мусорных контейнеров во дворе домов № и № Лесосибирска было согласовано с архитектором и санэпидстанциями при участии обслуживающей организации и жителей указанных домов.

Таким образом, размещение площадки с контейнерами для сбора бытовых отходов во дворе домов № и №-<адрес> без получения необходимых согласований является незаконным.

Администрация города, отказывая в удовлетворении заявления жителей <адрес> о переносе специальной площадки, не изучила предложения жильцов о месте расположения контейнеров для сбора мусора, несмотря на тот факт, что ранее в 2006 году допускала возможность переноса мусоросборника (л.д. 80).

При этом отсутствие контроля со стороны органа местного самоуправления, к компетенции которого относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, привело к тому, что контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов жителей жилых домов, используются многочисленными торговыми предприятиями, расположенными вблизи специальной площадки, что подтверждается пояснениями заявителей, свидетеля ФИО27, представленными в материалы дела фотоснимками.

Суд принимает во внимание доводы заявителей, показания свидетеля ФИО27, пояснивших, что большегрузные автомобили для вывоза отходов осуществляют проезд и разворот в непосредственной близости от <адрес>, что создает угрозу для жизни и здоровья детей, проживающих в доме.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и иных способов, предусмотренных законом.

Суд приходит к выводу, что администрация г. Лесосибирска своим бездействием, выразившемся в отказе произвести перенос площадки с контейнерами для сбора бытовых отходов, допустила нарушение прав заявителей на благоприятную окружающую среду, на надлежащую организацию мест отдыха детей. В связи с чем суд считает требования заявителей законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения в 14 дней, который, по мнению суда, является необходимым и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Згнетова Ю.И. , Згнетовой В.П., Самарина В.И. , Самариной П.И., Шевченко С.В., Шевченко Е.Т., Лапиной Г.К., Ковалева В.П., Ковалевой Л.И. Мысягина В.В., Мысягиной Л.В., Тимохова А.М., Томоховой Н.П., Егоровой А.С., Егорова Д.В., Емельяновой Н.И., Михайлюк С.С., Козловой А.Г., Платоновой Л.М. удовлетворить.

Обязать администрацию г. Лесосибирска своими силами и за свой счет произвести перенос площадки, на которой расположены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора, с зеленого газона, расположенного напротив дома № <адрес>, на расстояние, приближенное к 100 метрам от дома № <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд.

Судья                                                                                                    Т.А. Бурмакина.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2011 года.