РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 сентября 2011 года г. Лесосибирск Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Лысикова А.А., при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности ликвидировать свалку, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд с иском о возложении на администрацию г. Лесосисбирска ликвидировать свалку бытовых отходов, образованную на земельном участке земель государственной собственности, расположенном в 40 метрах по направлению на север от жилого дома <адрес> в г. Лесосибирске, площадью 108 кв. м. Свое требование мотивирует тем, что 30 июня 2011 г. в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой г. Лесосибирска с участием Лесосибирского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю, установлено, что на указанному выше земельном участке неустановленными лицами организована свалка бытовых отходов. В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно ст. 51 указанного закона отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Согласно п. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов на территориях городских и других поселений запрещается. Несанкционированная свалка создает опасность причинения вреда окружающей среде, что нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Лысиков А.А. на заявленных требованиях настаивает. Представитель администрации г. Лесосибирска, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дело в отсутствие представителя. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 8 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (в ред. от 08.11.2007 г. № 258-ФЗ) «Об отходах производства и потребления», регламентирующей полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. На основании п. 5 статьи 12 указанного Закона запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. В силу статьи 13 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (в ред. от 08.11.2007 г. № 258-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. На основании ст. 2 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (в ред. от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со статьей 22 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (в ред. от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктами 4.1 - 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 регламентированы требования к размещению, устройству и содержанию объектов складирования отходов производства и потребления, а именно выбор участка для размещения объектов осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений, объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещение объекта складирования не допускается: - на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; - во всех поясах зоны санитарной охраны курортов; - в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений; - рекреационных зонах; - в местах выклинивания водоносных горизонтов; - в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов. В судебном заседании установлено, что 30 июня 2011 г. в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой г. Лесосибирска со специалистом-экспертом Лесосибирского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю, установлено, что неустановленными лицами организована свалка бытовых отходов на земельном участке земель государственной собственности, расположенном в 40 метрах по направлению на север от жилого дома <адрес> в г. Лесосибирске, площадью 108 кв. м (л.д. 5-7). В нарушение изложенных выше законодательных норм администрация города Лесосибирска не предпринимает меры, направленные на регулярную очистку от отходов территорий, принадлежащих муниципальному образованию, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Несоблюдение администрацией г. Лесосибирска указанных выше требований закона влечет за собой нарушение интересов и прав граждан, проживающих на территории муниципального образования - город Лесосибирск, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку несанкционированные свалки отходов и непринятие мер к их очистке негативно влияют на окружающую среду, а также на здоровье человека. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию города Лесосибирска ликвидировать свалку бытовых отходов площадью 108 кв. м, образованную на земельном участке земель государственной собственности, расположенном в 40 метрах по направлению на север от жилого дома <адрес> в г. Лесосибирске. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок со дня вынесения через Лесосибирский городской суд. Судья Т.А. Бурмакина.