РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 сентября 2011 года г. Лесосибирск Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брюханова В.А. к администрации г. Лесосибирска об отмене распоряжения главы администрации города, взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Брюханов В.А. обратился в суд с иском об отмене распоряжение главы администрации г. Лесосибирска от 21 апреля 2011 г. № 426-р «Об утверждении должностной инструкции», о взыскании компенсации морального вреда в размере № рублей. Свои требования мотивирует тем, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен на работе в прежней должности - заместитель главы администрации города по организационно-правовым вопросам. В рамках исполнения полномочий заместителя главы администрации города по организационно-правовым вопросам с ним заключен трудовой договор и имеется должностная инструкция, соответствующая исполняемым полномочиям. ДД.ММ.ГГГГ истец приступил с исполнению своих должностных обязанностей. В этот же день специалистом по кадрам он был ознакомлен с распоряжениями главы администрации города от 21 апреля 2011 г. № 91-к «О восстановлении в должности» и № 426-р «Об утверждении должностной инструкции». Ознакомившись с распоряжением от 21 апреля 2011 г. № 426-р «Об утверждении должностной инструкции» истец указал работодателю о нарушении его трудовых прав, в связи с чем отказался знакомиться с новой должностной инструкцией, поскольку данная должностная инструкция существенно изменяет его трудовые обязанности. Считает, что распоряжение от 21 апреля 2011 г. № 426-р «Об утверждении должностной инструкции» противоречит нормам трудового законодательства и нарушает трудовые права. В соответствии со ст. 57 ТК РФ к числу обязательных (существенных) для включения в трудовой договор условий является условие о трудовой функции работника. В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ работник выполняется функциональные (должностные) обязанности, предусмотренные должностной инструкцией (пункт 2.2). Работодателем была разработана и утверждена должностная инструкция по должности заместитель главы администрации города по организационно-правовым вопросам, с которой истец был ознакомлен 30 ноября 2008 г. Таким образом, трудовым договором и должностной инструкцией стороны определили существенные условия трудовых отношений. Ст. 74 ТК РФ определяет порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Согласно указанной статье о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца. Данные нормы трудового законодательства работодателем нарушены. Никакого предупреждения об изменении существенных условий трудового договора истец не получал. Факт восстановления истца на работе обязывает работодателя предоставить прежнюю работу, то есть работу по той же специальности или должности с теми же условиями труда. В судебном заседании истец Брюханов В.А. настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. Представители администрации г. Лесосибирска по доверенностям Гороховик Б.И., Гороховик Г.Б. с иском не согласились, пояснив, что должностная инструкция заместителя главы администрации города была приведена в соответствие со сложившимися условиями работы, поскольку в 2010 г. были упразднены должности специалиста по кадровой работе, консультанта-юриста, общий отдел, отдел автоматизации и информационно-технологического сопровождения, о чем Брюханов В.А. знал, никаких дополнительных обязанностей на него возложено не было, существенные условия трудового договора не изменялись. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Брюханов В.А. работает в администрации г. Лесосибирска на муниципальной должности муниципальной службы заместителя главы администрации города по организационно-правовым вопросам, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6) и не оспаривается сторонами. Пунктом 2.2 указанного трудового договора установлено, что работник в период действия трудового договора о муниципальной службе выполняет функциональные (должностные) обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, утверждаемой Главой администрации города. Должностной инструкцией заместителя главы администрации города по организационно-правовым вопросам, с которой истец был ознакомлен 30 ноября 2008 г., установлены должностные обязанности, которые заключаются в том, что заместитель главы администрации города по организационно-правовым вопросам руководит службами, отделами, подразделениями, входящими в структуру администрации города: специалистом по кадровой работе; консультантом-юристом, общим отделом, отделом автоматизации и информационно-технологического сопровождения; координирует работу, разрешая вопросы, связанные с деятельностью общественных организаций, политических партий и религиозных объединений; средств массовой информации; правоохранительных органов и суда; нотариата; МУ «Лесосибирский городской архив»; органами записи актов гражданского состояния; Лесосибирского ветеринарного отдела; возглавляет деятельность административной комиссии г. Лесосибирска; Совета по вопросам муниципальной службы; комиссии по бронированию военнообязанных (л.д. 7-9). Распоряжением главы администрации г. Лесосибирска от 21 апреля 2001 г. № 426-р «Об утверждении должностной инструкции» утверждена должностная инструкция заместителя главы администрации города согласно приложения к данному распоряжению (л.д. 19). Приложение 1 к распоряжению № 426-р от 21 апреля 2011 г. содержит текст должностной инструкции заместителя главы администрации города по организационно-правовым вопросам, из которого следует, что должностные обязанности заключаются в том, что заместитель главы администрации города по организационно-правовым вопросам координирует работу, разрешая вопросы, связанные с деятельностью общественных организаций, политических партий и религиозных объединений; средств массовой информации; правоохранительных органов и суда; нотариата; МУ «Лесосибирский городской архив»; органами записи актов гражданского состояния; Лесосибирского ветеринарного отдела; возглавляет деятельность Совета по вопросам муниципальной службы; комиссии по бронированию военнообязанных (л.д. 60-61). Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемым распоряжением из должностных обязанностей заместителя главы администрации города по организационно-правовым вопросам исключено осуществление руководства службами, отделами, подразделениями, входящими в структуру администрации города: специалистом по кадровой работе; консультантом-юристом, общим отделом, отделом автоматизации и информационно-технологического сопровождения. В соответствии со ст. 31 Устава г. Лесосибирска глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Распоряжение от 21 апреля 2011 г. № 426-р, неотъемлемым приложением которого является должностная инструкция заместителя главы администрации города по организационно-правовым вопросам, издано главой администрации г. Лесосибирска в пределах его компетенции и полномочий. В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Нормы Трудового кодекса РФ распространяются на муниципальных служащих с учетом особенностей специальных законов и при наличии неурегулированных в них вопросах. Статьей 15 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) закреплено понятие трудовой функции - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы. Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В силу требований ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие о трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. На основании ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Исходя из установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исключение из должностной инструкции заместителя главы администрации города по организационно-правовым вопросам осуществление руководства службами, отделами, подразделениями, входящими в структуру администрации города, произведено в связи с тем, что изменилась структура администрации города, поскольку должность консультанта-юриста исключена из структуры администрации города решением городского Совета депутатов от 28 января 2010 г. № 522 (л.д. 40), общий отдел упразднен постановлением главы администрации города от 23 сентября 2010 г. № 1180 (л.д. 84), отдел автоматизации и информационно-технологического сопровождения исключен из структуры администрации города решением городского Совета депутатов от 28 января 2010 г. № 522 и постановлением от 18 февраля 2010 г. № 229 (л.д. 40, 110), должности специалиста по кадровой работе в структуре администрации города не имелось (л.д. 27-32). При этом решением Лесосибирского городского Совета депутатов от 25 ноября 2010 г. № 92 утверждена новая структура администрации г. Лесосибирска (л.д. 42-48). Из анализа изложенных законодательных норм и установленных обстоятельств следует, что при утверждении оспариваемым распоряжением должностной инструкции заместителя главы администрации города по организационно-правовым вопросам должностные обязанности Брюханова В.А. были изменены, в связи с чем изменились и условия трудового договора в части установления должностных обязанностей, о чем работодатель был обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. При этом суд считает, что и трудовая функция заместителя главы администрации по организационно-правовым вопросам изменилась, поскольку изменился конкретный вид поручаемой работнику работы, из должностных обязанностей Брюханова В.А. полностью исключена функция осуществления руководства службами, отделами, подразделениями, входящими в структуру администрации города. Исходя из вышеизложенного, суд считает, что при издании распоряжения № 426-р от 21 апреля 2011 г. «Об утверждении должностной инструкции», неотъемлемым приложением которого является должностная инструкция заместителя главы администрации города по организационно-правовым вопросам, работодателем - администрацией г. Лесосибирска были нарушены нормы трудового законодательства, в связи с чем оспариваемое распоряжение подлежит отмене. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Суд считает, что ответчиком не соблюдались нормы трудового законодательства, а именно при изменении по инициативе работодателя условий трудового договора не соблюдены требования трудового законодательства об уведомлении об этом работника в письменном виде не позднее чем за два месяца, в нарушение ст. 72 ТК РФ не было достигнуто и оформлено в письменном виде соглашение сторон об изменении условий трудового договора, тем самым действия работодателя являлись неправомерными. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает требования разумности и справедливости, фактические обстоятельства и считает, что в возмещение компенсации морального вреда с ответчика надлежит взыскать № рублей. Доводы истца о том, что его ознакомили не с той должностной инструкцией, которая представлена суду представителями ответчика, а с должностной инструкцией, проект которой представил он (л.д. 57-59), не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия. Суд не может признать фотоснимки, представленные истцом, достоверным доказательством того, что его знакомили с другим текстом должностной инструкции. При этом представленный истцом текст должностной инструкции не утвержден и не подписан главой администрации города. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Брюханова В.А. удовлетворить частично. Отменить распоряжение главы администрации г. Лесосибирска от 21 апреля 2011 года № 426-р «Об утверждении должностной инструкции». Взыскать с администрации г. Лесосибирска в пользу Брюханова В.А. компенсацию морального вреда в размере № рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Брюханову В.А. отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд. Судья Т.А. Бурмакина. Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2011 года к 17 часам.