РЕШЕНИЕ (заочное) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 ноября 2011 года г.Лесосибирск Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: Председательствующего: судьи Усалевой Т.В. С участием прокурора Орловой С.Я. При секретаре Елистратовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Борисовой Л.М. о приостановлении строительства, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Борисовой Л.М. о приостановлении строительства, мотивируя свои требования тем, что на земельном участке с кадастровым номером № категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для строительства магазина», площадью 400 кв.м, место положение которого установлено в 15 м на восток относительно ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира - <адрес>, осуществляется строительство магазина, отвечающего признакам капительного строения. Борисова Л.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г.Лесосибирска с заявлением о выдаче разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения Борисовой Л.М. отказано. В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. Из содержания ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта; строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство, реконструкцию или капитальный ремонт. Просил обязать Борисову Л.М. приостановить строительство на вышеуказанном земельном участке до получения разрешения на строительство. В судебном заседании прокурор Орлова С.Я. на удовлетворении исковых требований настаивала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. На рассмотрение дела в отсутствие ответчика в заочном порядке согласна. Представитель третьего лица администрации г.Лесосибирска Куценко Н.В. исковые требования прокурора поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, при этом показала, что ДД.ММ.ГГГГ Борисова Л.М. вновь обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина. В выдаче разрешения ей вновь отказано, поскольку ей предоставлены не все документы, предусмотренные ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Ответчица Борисова Л.М. в судебное заседание не явилась, судом надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, извещена лично, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в заочном порядке. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом. Согласно ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В соответствии с ч.6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается, в том числе органом местного самоуправления. Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Ст. 1079 ГК РФ относит осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности, к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как установлено в судебном заседании и никем не оспаривается, Борисова Л.М. на земельном участке с кадастровым номером № категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для строительства магазина», площадью 400 кв.м, место положение которого установлено в 15 м на восток относительно ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира - <адрес>, предоставленном ей в аренду постановлением администрации г.Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в г.Лесосибирске» на срок 11 месяцев (л.д.5, 38) (позднее договор аренды был продлен на срок 5 лет (л.д.51), осуществляет строительство магазина, отвечающего признакам капительного строения: помещение планируется возвести на свайном фундаменте из буронабивных свай длиной 3 м, ограждающие конструкции - стены железобетонные пустотные, кровля из волнистого асбестоцементного листа по деревянным стропильным конструкциям, внутренние перегородки из кирпича. В суде также установлено и никем не оспаривается, что у Борисовой Л.М. отсутствует разрешение на строительство данного магазина. Дважды администрацией г.Лесосибирска ей отказано в выдаче разрешения на такое строительство (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Прокурором в отношении Борисовой Л.М. по вышеизложенным обстоятельствам возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ (л.д.8). У суда отсутствуют основания не доверять представленным прокурором документам. Ответчицей Борисовой с учетом правил ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих иное, не представлено. При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими безусловному удовлетворению. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Борисовой Л.М. о приостановлении строительства удовлетворить. Обязать Борисову Л.М. приостановить строительство на земельном участке с кадастровым номером № категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для строительства магазина», площадью 400 кв.м, место положение которого установлено в 15 м на восток относительно ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира - <адрес>, до получения разрешения на строительство. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Лесосибирский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Ответчик вправе подать в Лесосибирский городской суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Лесосибирский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: Т.В.Усалева