РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года г. Лесосибирск Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колпакова Н.Т. к администрации г. Лесосибирска об отмене распоряжения главы администрации города, возложении обязанности выплачивать пенсию в прежнем размере, возмещении недополученных сумм пенсии, УСТАНОВИЛ: Колпаков Н.Т. обратился в суд с иском об отмене распоряжения главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О внесении изменений в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-к», возложении обязанности на администрацию г. Лесосибирска выплачивать пенсию в прежнем размере, исходя из денежного содержания на момент назначения пенсии № руб., возмещении недополученных сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ г. Свои требования мотивирует тем, что распоряжением главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена пенсия за выслугу лет, исходя из месячного денежного содержания по занимаемой муниципальной должности в размере № руб. Однако распоряжением и.о. главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-к изменены основания для начисления пенсии. На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия, начиная с июля 2011 г., исчислена исходя из денежного вознаграждения № руб., что повлекло за собой существенное снижение размера пенсии за выслугу лет. Считает указанное распоряжение незаконным. В соответствии со ст. 8 закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения либо денежного содержания. Если нормативными актами местного самоуправления по муниципальной должности установлено денежное содержание, то размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из ежемесячного денежного содержания, которое не должно превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Аналогичное положение закреплено в п. 2.5 Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в г. Лесосибирске, утвержденного решением городского Совета от 26 февраля 2009 г. № 410. О том, что председателю городского Совета за период перед начислением пенсии было установлено именно денежное содержание, свидетельствует Справка о размере денежного содержания лица, замещавшего должность муниципального служащего края, для установления ежемесячной денежной доплаты к трудовой пенсии, подписанная главой города и начальником управления экономического развития администрации города. Таким образом, пенсия была исчислена в соответствии с требованиями краевого закона и Решения городского Совета, исходя из установленного денежного содержания. Законом Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» закреплено всего два основания для перерасчета пенсии за выслугу лет: увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий; изменением размера трудовой пенсии, с учетом которой установлена пенсия за выслугу лет. Справка, подписанной главой г. Лесосибирска, от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере денежного вознаграждения Главы города Лесосибирска» с указанием месячного денежного вознаграждения главы города - № руб. является незаконной, так как уменьшение денежного вознаграждения по муниципальной должности в силу закона не является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет. Размеры и условия назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отнесены к ведению соответствующего муниципального образования, однако такие положения должны соответствовать требования закона. В судебном заседании представитель истца по доверенности Брюханов В.А. на заявленных требованиях настаивает, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации г. Лесосибирска по доверенности Гороховик Г.Б., представитель Лесосибирского городского Совета депутатов по доверенности Петров А.С. с исковыми требованиями не согласились, представили письменные отзывы на иск, из которых следует, что согласно ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава <адрес> относится к выборным должностным лицам местного самоуправления. Пункт 1 Приложения № 2 к постановлению Совета администрации края от 29 декабря 2007 г. № 512-п определяет: установить, что предельные размеры оплаты труда выборных должностных лиц и лиц, замещающих иные муниципальные должности, состоят из предельных размеров денежного вознаграждения и предельных размеров ежемесячного денежного поощрения. Согласно Положению об оплате труда Главы города Лесосибирска, утвержденного распоряжением главы г. Лесосибирска от 26 января 2006 г. № 05, оплата труда Главы города состоит из денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения, на которые начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в приравненных в районам Крайнего севера местностях. Согласно постановлению Совета администрации Красноярского края № 512-п формируется единый фонд оплаты труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих, поэтому в городском Совете составляется единое штатное расписание, включающее Главу города и муниципальных служащих городского Совета. В штатном расписании указаны составляющие оплаты труда Главы города и муниципальных служащих. По штатному расписанию оплата труда Главы города состоит из денежного вознаграждения и денежного поощрения с учетом северных надбавок. Понятие денежное содержание используется при оплате труда муниципальных служащих и не применяется при определении оплаты труда выборных должностных лиц. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, в состав которого включаются: должностной оклад; ежемесячная надбавка за классный чин; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячное денежное поощрение; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь. Тех составляющих, которые указаны в составе денежного содержания муниципального служащего, в оплате труда Главы города не имеется. Согласно п. 5 ст. 8 закона края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии. Если нормативными правовыми актами местного самоуправления вместо денежного вознаграждения по муниципальной должности было установлено денежное содержание, то размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из ежемесячного денежного содержания, которое не должно превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Пенсия за выслугу лет Главе города Лесосибирска должна рассчитываться исходя из ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, а не из всей суммы оплаты труда Главы города. Утверждение заявителя о том, что ему за период перед начислением пенсии было установлено «денежное содержание», что подтверждается «справкой о размере денежного содержания лица, замещавшего должность муниципального служащего края для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии « от 31 марта 2010 г. противоречит нормам законодательства Красноярского края. Глава города не является муниципальным служащим, он замещает муниципальную должность, а это разные категории работников с разной системой оплаты труда. Справка о размере денежного вознаграждения Главы города от ДД.ММ.ГГГГ соответствует положениям законодательства, была подготовлена юристом городского Совета для предоставления в отдел социальной защиты в связи с повышением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно увеличением пенсии за выслугу лет. Денежное вознаграждение Главы города с ДД.ММ.ГГГГ увеличилось с № руб. до № руб., а не уменьшилось. Просят в иске отказать. Представители Управления социальной защиты населения администрации г. Лесосибирска по доверенностям Токарева Н.Н., Шуманович Н.В. с иском также не согласились, поддержав доводы представителей администрации г. Лесосибирска, городского Совета депутатов. Заслушав стороны, свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колпаков Н.Т. обратился с заявлением на имя главы администрации г. Лесосибирска об установлении пенсии за выслугу лет, в котором размер пенсии за выслугу лет просил исчислять исходя из месячного денежного вознаграждения на дату прекращения исполнения полномочий по замещению муниципальной должности Главы города Лесосибирска. Распоряжением первого заместителя главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Колпакову Н.Т., замещавшему муниципальную выборную должность Главы города - Председателя городского Совета г. Лесосибирска, установлена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа муниципальной службы 38 лет 04 месяца 23 дня суммарно с учетом трудовой пенсии по возрасту в размере 75% месячного денежного содержания муниципального служащего, которое на дату прекращения муниципальной службы составляет № руб. (л.д. 15). До издания указанного распоряжения главой г. Лесосибирска была выдана справка о размере месячного денежного содержания лица, замещавшего должность муниципального служащего края, для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, из которой следует, что денежное содержание Главы города Лесосибирска - Председателя городского Совета состояло из должностного оклада № руб., денежного поощрения № руб., районного коэффициента и процентной надбавки за работу на территории с особыми климатическими условиями № руб. (л.д. 14). По мнению суда состав денежного содержания Главы города Лесосибирска, указанный в данной справке, противоречит распоряжению главы города от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что размер оплаты труда Главы города Лесосибирска состоит из денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения (л.д. 35, 36), а также противоречит нормативным правовым актам Красноярского края. Так пунктом 1 Приложения № 2 к постановлению Совета администрации Красноярского края от 29 декабря 2007 г. № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих» установлено, что предельные размеры оплаты труда выборных должностных лиц и лиц, замещающих иные муниципальные должности, состоят из предельных размеров денежного вознаграждения и предельных размеров ежемесячного денежного поощрения. Согласно статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии со ст. 36 указанного Федерального закона Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. Пунктом 4 статьи 11 Устава г. Лесосибирска установлено, что Глава города избирается депутатами городского Совета из своего состава. Исходя из изложенного, следует, что Глава г. Лесосибирска является выборным должностным лицом местного самоуправления, на которого распространяются положения действующего законодательства в части пенсионного обеспечения, а также положения указанного выше постановления Совета администрации Красноярского края от 29 декабря 2007 г. № 512-п в части установления составляющих оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления. В соответствии с пунктом 5 статьи 8 закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии. Если нормативными правовыми актами местного самоуправления вместо денежного вознаграждения по муниципальной должности было установлено денежное содержание, то размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из ежемесячного денежного содержания, которое не должно превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями. Аналогичное правило закреплено в пункте 2.5 Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в г. Лесосибирске, утвержденного решением Лесосибирского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии. Если нормативными правовыми актами местного самоуправления вместо денежного вознаграждения по муниципальной должности было установлено денежное содержание, то размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из ежемесячного денежного содержания, которое не должно превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В ходе судебного исследования установлено, что нормативными правовыми актами местного самоуправления в г. Лесосибирске установлено денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение Главы города. Это подтверждается также штатными расписаниями Лесосибирского городского Совета депутатов на 2009-2011 годы, из которых следует, что оплата труда Главы города - председателя городского Совета состоит из денежного вознаграждения, денежного поощрения, районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы в местностях края с особыми климатическими условиями (л.д. 40-43). Суд соглашается с доводами представителей администрации г. Лесосибирска и Лесосибирского городского Совета депутатов о том, что справку о размере месячного денежного содержания лица, замещавшего должность муниципального служащего края, для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (л.д. 14) нельзя расценивать как нормативный правовой акт местного самоуправления, устанавливающий денежное содержание вместо денежного вознаграждения. Установленное в данной справке денежное содержание, исходя из которого Колпакову Н.Т. исчислялась пенсия за выслугу лет, противоречит законодательным нормам и правовым актам органов местного самоуправления, в связи с чем и.о. главы администрации г. Лесосибирска было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-к о внесении изменений в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части установления пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа муниципальной службы 38 лет 04 месяца 23 дня суммарно с учетом трудовой пенсии по возрасту в размере 75% месячного денежного вознаграждения выборной муниципальной должности (л.д. 17). Доводы истца о том, что уменьшение денежного вознаграждения по муниципальной должности в силу закона не является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет, и о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что на момент установления Колпакову Н.Т. пенсии за выслугу лет действовали законодательные акты, положения которых приведены выше. Нового правового регулирования не вводилось. Изданием распоряжения главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-к устранена допущенная ошибка, поскольку распоряжение первого заместителя главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-к противоречило нормам действующего законодательства. Кроме того, размер денежного вознаграждения на момент издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к не уменьшился, а напротив увеличился с № руб. до № руб. С учетом установленных обстоятельств и изложенных норм закона суд считает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований об отмене распоряжения главы администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О внесении изменений в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-к», возложении обязанности на администрацию г. Лесосибирска выплачивать пенсию в прежнем размере, исходя из денежного содержания на момент назначения пенсии № руб., возмещении недополученных сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ г. Колпакову Н.Т. отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд. Судья Т.А. Бурмакина. Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2011 года.