РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2011 года г.Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: судьи Усалевой Т.В.,
при секретаре Задворном Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ООО «Чистый город» об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Чистый город» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что ООО «Чистый город» в установленный срок до 10 мая 2011 года не выполнил предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 21 сентября 2010 года №, а именно пункты 5, 7, 12, 13, 14, 15. П.5 предписания предусматривались организация и проведение обязательных периодических профилактических медицинских осмотров работников, п. 7 - приведение к соответствию коэффициента пульсации освещенности на рабочем месте электрогазосварщика на сварочном участке ремонтно-механической мастерской, п. 9 – обеспечение работающих в ремонтно-механических мастерских санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, душевыми) с учетом групп санитарной характеристики производственных процессов (технологический процесс связан с загрязнением спецодежды и тела), п. 12 - проведение выборочной оценки условий труда водителей предприятия, п. 13 – получение санитарно-гигиенических паспортов с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места, п.14 - проведение оценки условий труда женщин с учетом физиологических нормативов физического напряжения при выполнении ими трудовых операций, п. 15 - осуществление производственного контроля факторов производственной среды (освещенности, параметров микроклимата, ЭМИ, аэроионного состава воздуха, параметров шума и вибрации, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны и др.) посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах в ремонтно-механической мастерской (сварочный цех, вулканизаторный цех, токарный цех, аккумуляторный цех, электроцех, агрегатный цех), на рабочих местах участка лесопиления, на рабочих местах водителей автотранспортных средств, на рабочих местах пользователей ПЭВМ и представления протоколов лабораторно-инструментальных исследований, подтверждающих проведение производственного инструментального контроля. По факту неисполнения выданного предписания в отношении ООО «Чистый город» был составлен протокол об административном правонарушении от 19 мая 2011 года №. Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске от 01 июня 2011 года ООО «Чистый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 10 000 руб. Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди неопределенного круга лиц. Просило признать бездействие ООО «Чистый город», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 21 сентября 2010 года № противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; обязать ответчика устранить нарушения санитарных правил в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно:
ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 12.4 СП № 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)» - обеспечить проведение обязательных периодических профилактических медицинских осмотров работников в порядке, установленном приказом МЗСР РФ от 16 августа 2004 года № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)», предоставить акт заключительной комиссии по результатам медосмотра;
п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - провести мероприятия по доведению к соответствию коэффициента пульсации освещенности на рабочем месте электрогазосварщика на сварочном участке ремонтно-механической мастерской, предоставить протоколы измерений физических факторов;
п. 11.1 СП 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)», п. 5.5 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - обеспечить работающих в ремонтно-механических мастерских санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, душевыми) с учетом групп санитарной характеристики производственных процессов (технологический процесс связан с загрязнением спецодежды и тела), предоставить акты выполненных работ;
п.1.4 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - провести выборочную оценку условий труда водителей предприятия, предоставить карты аттестации рабочих мест;
п. 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - оформить санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места;
п. 1.8 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - провести оценку условий труда женщин с учетом физиологических нормативов физического напряжения при выполнении ими трудовых операций;
п.1.5, п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01», п. 2.11, п. 3.1. п.3.2. п.3.3, п.3.4 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.3 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п.14.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - провести производственный контроль факторов производственной среды (освещенности, параметров микроклимата, ЭМИ, аэроионного состава воздуха, параметров шума и вибрации, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны и др.) посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах в ремонтно-механической мастерской (сварочный цех, вулканизаторный цех, токарный цех, аккумуляторный цех, электроцех, агрегатный цех), на рабочих местах участка лесопиления, на рабочих местах водителей автотранспортных средств, на рабочих местах пользователей ПЭВМ и представления протоколов лабораторно-инструментальных исследований, подтверждающих проведение производственного инструментального контроля.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Чистый город» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания; под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч.3 ст. 39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 24 данного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Ч.1 ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить периодические профилактические медицинские осмотры.
В силу ч.3 ст. 34 данного закона юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
Порядок прохождения медицинских осмотров регламентирован Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 августа 2004 года № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)».
В силу п. 11.2 вышеуказанного Приказа медицинская организация совместно с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представителем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников и составляется заключительный акт по его итогам в четырех экземплярах; заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии.
Ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Как установлено в судебном заседании и никем не оспаривается, 21 сентября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в адрес ООО «Чистый город» вынесено предписание об устранении нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неифекционных заболеваний (отравлений) людей (л.д.20-23) со сроком исполнения до 10 мая 2011 года. В ходе проверки, проведенной 19 мая 2011 года, установлено, что часть, указанных в предписании нарушений не устранены (л.д.33-39), а именно пункты 5, 7, 9, 12, 13, 14 и 15 предписания. Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 27 октября 2011 года ООО «Чистый город» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 40). До настоящего времени ООО «Чистый город» не устранены нарушения санитарного законодательства, а именно:
ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 12.4 СП № 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)» - обеспечить проведение обязательных периодических профилактических медицинских осмотров работников в порядке, установленном приказом МЗСР РФ от 16 августа 2004 года № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)», предоставить акт заключительной комиссии по результатам медосмотра;
п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - провести мероприятия по доведению к соответствию коэффициента пульсации освещенности на рабочем месте электрогазосварщика на сварочном участке ремонтно-механической мастерской, предоставить протоколы измерений физических факторов;
п. 11.1 СП 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)», п. 5.5 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - обеспечить работающих в ремонтно-механических мастерских санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, душевыми) с учетом групп санитарной характеристики производственных процессов (технологический процесс связан с загрязнением спецодежды и тела), предоставить акты выполненных работ;
п.1.4 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - провести выборочную оценку условий труда водителей предприятия, предоставить карты аттестации рабочих мест;
п. 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - оформить санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места;
п. 1.8 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - провести оценку условий труда женщин с учетом физиологических нормативов физического напряжения при выполнении ими трудовых операций;
п.1.5, п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01», п. 2.11, п. 3.1. п.3.2. п.3.3, п.3.4 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.3 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п.14.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - провести производственный контроль факторов производственной среды (освещенности, параметров микроклимата, ЭМИ, аэроионного состава воздуха, параметров шума и вибрации, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны и др.) посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах в ремонтно-механической мастерской (сварочный цех, вулканизаторный цех, токарный цех, аккумуляторный цех, электроцех, агрегатный цех), на рабочих местах участка лесопиления, на рабочих местах водителей автотранспортных средств, на рабочих местах пользователей ПЭВМ и представления протоколов лабораторно-инструментальных исследований, подтверждающих проведение производственного инструментального контроля.
Наличие данных нарушений ответчиком не опровергнуто, доказательств иного им с учетом правил ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Суд находит установленным, что неустранение ответчиком ООО «Чистый город» нарушений действующего законодательства, санитарных правил и санитарно-эпидемиологических правил недопустимо, поскольку влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю суд находит подлежащими безусловному удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ООО «Чистый город» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Чистый город», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от 21 сентября 2010 года противоправным.
Обязать ООО «Чистый город» в срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения санитарных правил: ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 12.4 СП № 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)» - обеспечить проведение обязательных периодических профилактических медицинских осмотров работников в порядке, установленном приказом МЗСР РФ от 16 августа 2004 года № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)», предоставить акт заключительной комиссии по результатам медосмотра;
п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - провести мероприятия по доведению к соответствию коэффициента пульсации освещенности на рабочем месте электрогазосварщика на сварочном участке ремонтно-механической мастерской, предоставить протоколы измерений физических факторов;
п. 11.1 СП 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)», п. 5.5 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - обеспечить работающих в ремонтно-механических мастерских санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, душевыми) с учетом групп санитарной характеристики производственных процессов (технологический процесс связан с загрязнением спецодежды и тела), предоставить акты выполненных работ;
п.1.4 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - провести выборочную оценку условий труда водителей предприятия, предоставить карты аттестации рабочих мест;
п. 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - оформить санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места;
п. 1.8 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» - провести оценку условий труда женщин с учетом физиологических нормативов физического напряжения при выполнении ими трудовых операций;
п.1.5, п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01», п. 2.11, п. 3.1. п.3.2. п.3.3, п.3.4 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.3 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п.14.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - провести производственный контроль факторов производственной среды (освещенности, параметров микроклимата, ЭМИ, аэроионного состава воздуха, параметров шума и вибрации, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны и др.) посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах в ремонтно-механической мастерской (сварочный цех, вулканизаторный цех, токарный цех, аккумуляторный цех, электроцех, агрегатный цех), на рабочих местах участка лесопиления, на рабочих местах водителей автотранспортных средств, на рабочих местах пользователей ПЭВМ и представления протоколов лабораторно-инструментальных исследований, подтверждающих проведение производственного инструментального контроля.
Взыскать с ООО «Чистый город» в доход государства госпошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Лесосибирский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Т.В.Усалева
Мотивированное решение изготовлено к 14.00 часам 12 декабря 2011 года.
Судья: Т.В.Усалева