РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
10 февраля 2012 года г. Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Тишевской Г.С., при секретаре Якимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Партнер» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать помещение магазина пандусом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ООО «Партнер», выразившееся в необеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание магазина «Лидер» по адресу: Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Ленина, зд. 14, пом. 2, возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение указанного магазина пандусом, соответствующим СНиП 35-01-2001.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ООО «Партнер».
В соответствии со ст. 9 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В силу ст. 15 Закона Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения в соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ является одним из основополагающих принципов законодательства РФ о градостроительной деятельности.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г.
Порядок взаимодействия всех участников процесса в области строительства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам транспорта, средствам связи и информации, а также последовательность работ по созданию для инвалидов условий доступности к существующим и предполагаемым к реконструкции объектам социальной инфраструктуры определены постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от 22.12.1999 г. «Об утверждении Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».
В ходе проведения проверки установлено, что вход в здание магазина «Лидер» оборудован наружной лестницей, пандус для инвалидов отсутствует. Наружная лестница на входе в здание магазина имеет ширину 1,75 метра, 3 ступени с высотой подъема каждой 0,15 метра, оборудована поручнями. В ходе проверки выявлено несоответствие лестницы пункту 3.17 СНиП 35-01-2001, выражающееся в отсутствии пандуса для инвалидов или других устройств (подъемных платформ, лифтов), предназначенных для перемещения инвалидов, что подтверждается справкой отдела архитектуры и градостроительства администрации Северо-Енисейского района от 26 октября 2011 г. № 59-01, актом проверки от 25 октября 2011 г., фототаблицей.
Нежилое помещение по адресу: Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Ленина, зд. 14, пом. 2 находится в собственности ответчика, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 августа 2008 г. По указанному адресу ООО «Партнер» осуществляет предпринимательскую деятельность – реализацию продуктов питания, бытовой химии и иных товаров в магазине «Лидер».
Бездействием, выразившимся в необорудовании входа в магазин «Лидер» пандусом для инвалидов, ООО «Партнер» нарушаются права инвалидов, предусмотренные ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Тишевская Г.С. на удовлетворении требований прокурора Северо-Енисейского района настаивает, поддержав доводы, изложенные в заявлении, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в заочном производстве.
Представитель ответчика – директор ООО «Партнер» Пуц А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 25 октября 2011 г. помощником прокурора Северо-Енисейского района Павлюковым Е.А. с участием и.о. начальника отдела архитектуры администрации Северо-Енисейского района ФИО5, товароведа ООО «Партнер» ФИО6, представителей общественности ФИО7, ФИО8 проводилась проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности магазина «Лидер» по адресу: р.п. Северо-Енисейский, ул. Ленина, 14-2.
В ходе проверки было установлено, что крыльцо, ведущее к входу в магазин, не оборудовано пандусом, в связи с чем отсутствуют условия для доступа инвалидов (л.д. 6-7).
Из справки и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Северо-Енисейского района следует, что наружная лестница на входе в здание магазина имеет ширину 1,75 метра, 3 ступени с высотой подъема каждой 0,15 метра, оборудована поручнями, не соответствует пункту 3.17 СНиП 35-01-2001, отсутствует пандус для инвалидов или другие устройства (подъемные платформы, лифты), предназначенные для перемещения инвалидов (л.д. 8-10).
Нежилое помещение по адресу: Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Ленина, зд. 14, пом. 2 находится в собственности ответчика, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28). По указанному адресу ООО «Партнер» осуществляет предпринимательскую деятельность – реализацию продуктов питания, бытовой химии и иных товаров в магазине «Лидер».
Согласно ст. 15 Закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В силу требований статьи 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В разделе 3 Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 ноября 1999 года N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Из справки начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Северо-Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период рассмотрения настоящего иска вход в здание магазина «Лидер» оборудован пандусом, который изготовлен из металлических профилей, длина составляет – 1,7 метра, высота – 0,49 метра, ширина – 0,7 метра, уклоне составляет – 24%, что не соответствует требованиям пункта 3.29 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в соответствии с которым уклон пандуса должен составлять не более 10%.
Исходя из установленных обстоятельств и изложенных законодательных норм, суд считает, что своим бездействием в виде не обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание магазина «Лидер» по адресу: Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Ленина, зд. 14, пом. 2 ООО «Партнер» нарушает права инвалидов, предусмотренные указанными выше нормативными правовыми актами, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ООО «Партнер», выражающееся в не обеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание магазина «Лидер» по адресу: Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Ленина, зд. 14, пом. 2.
Обязать ООО «Партнер» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в магазин «Лидер», расположенный по адресу: Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Ленина, зд. 14, пом. 2, пандусом, соответствующим СНиП 35-01-2001.
Взыскать с ООО «Партнер» госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.
Судья Т.А. Бурмакина.
Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2012 года.