РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Лесосибирск 14 января 2011 года
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи - Браун Г.В.,
при секретаре - Храмовой Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Капустина В.В. о признании действий главы администрации г.Лесосибирска по не установке указателя с наименованием улицы и номером дома незаконными, признании незаконным факта направления управляющим компаниям города письменного обращения от 22 июля 2010 года об установке указателей с названиями улиц и номерами домов, признании незаконными действий по отказу в ознакомлении с письменным обращением в адрес управляющих организаций г.Лесосибирска от 22 июля 2010 года,
УСТАНОВИЛ :
Капустин В.В. обратился в суд с заявлением о признании действий главы администрации г.Лесосибирска по не установке указателя с наименованием улицы и номером дома незаконными, признании незаконным факта направления управляющим компаниям города письменного обращения от 22 июля 2010 года об установке указателей с названиями улиц и номерами домов, признании незаконными действий по отказу в ознакомлении с письменным обращением в адрес управляющих организаций г.Лесосибирска от 22 июля 2010 года. Требования мотивированы тем, что на магазине ООО, ,Ливия,, по ул.Луговой в г.Лесосибирске отсутствует указатель с наименованием улицы и номером дома, в связи с чем он лишен возможности обращаться в защиту своих прав потребителя, поскольку в письменных жалобах и обращениях не может указать адрес магазина. Обязанность по установке данных указателей возложена на администрацию г.Лесосибирска. Поскольку его не ознакомили с письменным обращением к управляющим организациям города от 22 июля 2010 года об установке указателей с названиями улиц и номерами домов, то факт направления данного обращения просит признать незаконным. Также считает, что отказ в ознакомлении с письменным обращением в адрес управляющих организаций г.Лесосибирска от 22 июля 2010 года является незаконным, поскольку он, как житель г.Лесосибирска, вправе знакомиться со всеми документами, касающимися населения города.
В судебном заседании заявитель Капустин В.В. свои требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
Представитель администрации г.Лесосибирска - Тишевская Г.С. (по доверенности) с требованиями не согласилась, пояснив, что в обязанности администрации г.Лесосибирска входит присвоение наименования улицам и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов. Обязанность по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов предусмотрена в отношении объектов недвижимого имущества, относящегося к муниципальной собственности и по отношению к жилым домам. Свою обязанность по присвоению наименования улице и номера зданию магазина ООО, ,Ливия,, администрация г.Лесосибирска исполнила. За отсутствие указателя с номером здания магазина, ,Ливия,, ответственность должен нести собственник объекта недвижимости. В обязанности администрации г.Лесосибирска не входит обязанность по предоставлению гражданам документов по решению вопросов местного значения и направляемых соответствующим организациям, компетентным в решении конкретных вопросов. На заявление Капустина В.В. об ознакомлении с обращением в адрес управляющих организаций города в установленном порядке было отказано.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы по жалобам Капустина В.В., суд считает, что заявление Капустина В.В. не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В статье.45 Конституции РФ закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод, и право защищать свои права, всеми не запрещенными законом способами.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к действиям органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он привлечен незаконно к ответственности.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Требования Капустина В.В. о признании действий главы администрации г.Лесосибирска по не установке указателя с наименованием улицы и номером дома незаконными, суд считает необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.27 п.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, ,Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,, и согласно п.п. 27 п.1 ст.7 Устава города Лесосибирска, к вопросу местного значения городского округа относится присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
Судом установлено, что магазин ООО, ,Ливия,, - это отдельно стоящее здание, которое не является муниципальной собственностью (л.д.25), данному зданию администрацией г.Лесосибирска в установленном порядке присвоен адрес и номер - ул.Луговая,18А (л.д.21). О том, что магазин ООО, ,Ливия,, расположен по ул.Луговая в г.Лесосибирске, подтвердил в судебном заседании сам Капустин, что свидетельствует о наличии указателя с наименованием улицы.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд учитывает, что только на собственнике имущества лежит обязанность по владению, пользованию и распоряжением своим имуществом, а также содержании его в надлежащем состоянии. Здание магазина ООО, ,Ливия,, не является муниципальной собственностью. На лиц нарушивших установленные муниципальными правовыми актами правила содержания указателей улиц и номерных знаков на зданиях и сооружениях, Законом Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161, ,Об административных правонарушениях,, предусмотрена административная ответственность.
По мнению суда, установление указателей с наименованиями улиц и номерами домов, возникает у органов местного самоуправления только в отношении объектов недвижимости, относящихся к муниципальной собственности и в отношении жилых домов. Поскольку здание магазина муниципальной собственностью либо домом не является, но адрес зданию магазина был присвоен администрацией г.Лесосибирска в установленном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Капустина В.В. Отказывая в удовлетворении заявления суд также учитывает, что Капустиным не указано, в чем именно заключается нарушение его прав отсутствием номера на здании магазина, ,Ливия,,.
В соответствии с п.1 ст.9, п.п.4 п.1, п.4 ст.10, п.1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, ,О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации,, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. На обращение гражданина должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В судебном заседании было установлено, что на письменное обращение Капустина В.В., зарегистрированное 04 августа 2010 года (л.д.16) главой администрации г.Лесосибирска 18 августа 2010 года был дан мотивированный письменный ответ (л.д.4).
В дальнейшем Капустиным В.В. 17 сентября 2010 года было подано заявление об ознакомлении с письменным обращением, направленным администрацией г.Лесосибирска в адрес управляющих компаний города от 22 июля 2010 года по вопросу установки табличек на домах с указанием названия улиц и номеров домов. На данное обращение Капустину В.В. 23 сентября 2010 года был дан ответ об отказе в ознакомлении с обращением от 22 июля 2010 года (л.д.5).
Требования заявителя о признании незаконным факта направления управляющим компаниям города письменного обращения от 22 июля 2010 года об установке указателей с названиями улиц и номерами домов, признании незаконными действий по отказу в ознакомлении с письменным обращением в адрес управляющих организаций г.Лесосибирска от 22 июля 2010 года, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании не установлено, что обращение администрации г.Лесосибирска от 22 июля 2010 года к управляющим компаниям города каким-либо образом затрагивает права либо законные интересы Капустина В.В. Более того, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, ,О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации,, предусмотрена обязанность государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц давать ответы на письменные обращения граждан. Указанный Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ не возлагает на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению гражданам документов, издаваемых в рамках решения вопросов местного значения городского округа, которые направляются организациям для решения конкретных вопросов. Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона, ,Об информации, информационных технологиях и о защите информации,, гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Бесспорно установлено, что интересы Капустина обращением от 22 июля 2010 года не затрагиваются, но на все обращения Капустина В.В. в установленном порядке были даны своевременно мотивированные ответы.
Таким образом, судом не установлено, что со стороны администрации гЛесосибирска были нарушены права Капустина В.В., доказательств обратного заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах, суд отказывает Капустину В.В. в удовлетворении заявления в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление Капустина В.В. о признании действий главы администрации г.Лесосибирска по не установке указателя с наименованием улицы и номером дома незаконными, признании незаконным факта направления управляющим компаниям города письменного обращения от 22 июля 2010 года об установке указателей с названиями улиц и номерами домов, признании незаконными действий по отказу в ознакомлении с письменным обращением в адрес управляющих организаций г.Лесосибирска от 22 июля 2010 года - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Председательствующий судья Г.В. Браун