РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурдуковской Л.А.,при секретаре Пауковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске на решение мирового судьи судебного участка nnn ... от 10 августа 2010 года о взыскании стоимости проезда неработающего пенсионера к месту отдыха,
УСТАНОВИЛ:
Решением мирового судьи судебного участка nnn ... от 10 августа 2010 года с Управления Пенсионного Фонда России в ... взыскана в пользу Вальковой Е.М. стоимость проезда к месту отдыха в сумме ... рублей как неработающему пенсионеру.
Будучи не согласным с данным решением, Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи, мотивируя тем, что Постановлением №176 от 01.04.2005 года утверждены Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. Согласно п.7 и 9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, а также в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, лишь при предоставлении документа, являющегося основанием или подтверждающим период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазе либо ином месте, где предоставляются (были предоставлены) услуги по организации отдыха. Кроме того, Федеральный закон от 15.12.2001 года №167-ФЗ устанавливает, что расходование средств Фонда на цели, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляются после внесений изменений в указанный бюджет в установленном федеральном законом порядке.
В суд апелляционной инстанции представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске не явился, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению, решение судебного участка nnn ... от 10 августа 2010 года изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330, 362, 364 ГПК РФ основаниями к отмене, изменению решения являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела..
В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Валькова Е.М. является неработающим пенсионером по старости, проживает в .... В ... 2010 года выезжал авиа транспортом из ... в ....
В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п.3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте.
Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации. Предусмотренные государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Такое ограничение противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Вместе с тем, при рассмотрении гражданского дела истцом Вальковой Е.М. не были представлены документы, подтверждающие стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту .... При вынесении решения суд основывался на справке ООО «...» о стоимости проезда по маршруту ... и удовлетворил требования истца о взыскании стоимости проезда в полном размере в сумме ..., что является неправомерным, так как истица не пользовалась услугами регулярных пассажирских рейсов на территории Российской Федерации.
Согласно справки агентства путешествий ООО «...» по забронированной заявке nnn на тур ... на даты вылета хх.хх.хххх-хх.хх.хххх стоимость авиаперелета, входящего в пакет туристических услуг, составила ... рублей.
Учитывая, что оплата проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах территории Российской Федерации, для определения стоимости проезда по территории Российской Федерации необходимо определение процентного расстояния пути следования по территории Российской Федерации (в воздушном пространстве) на основании информации о значениях ортодромических расстояний ФГУП "Госкорпорация по ОрВД". Согласно данным ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" процентное расстояние по территории Российской Федерации по пути следования ... составляет ... %. Следовательно, в пользу истца Вальковой Е.М. подлежит взысканию оплата к месту проезда отдыха и обратно в сумме ... рублей за авиаперелет и ... за следование автобусным транспортом, всего исковые требования подлежат удовлетворению в размере ... рублей.
В связи с изменением размера удовлетворенных требований подлежит уменьшению взыскиваемая с ответчика государственная пошлина до ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199, 328 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске удовлетворить частично. Решение мирового судьи судебного участка nnn в ... от 10 августа 2010 года изменить.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске» в пользу Вальковой Е.М. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере ... рублей.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Судья Л.А. Бурдуковская