АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Лесосибирск 25 октября 2010 года
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Цитцер М.В., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске на решение мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске Красноярского края ФИО3 от 12 августа 2010 г. по иску Горькова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске о взыскании стоимости льготного проезда к месту отдыха и обратно,УСТАНОВИЛ:
Решением мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске Красноярского края ФИО3 от 12 августа 2010 с Управления Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске взыскана в пользу Горькова А.Н. по его иску стоимость проезда к месту отдыха и обратно в <данные изъяты>, в доход государства взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>..
Будучи не согласным, с данным решением, Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение мирового судьи, ссылаясь на Постановление №176 от 01.04.2005 года, которым утверждены Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. Считают, согласно п.7 и 9 Правил о порядке выплаты компенсации, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, а также в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, лишь при предоставлении документа, являющегося основанием или подтверждающим период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазе либо ином месте, где предоставляются (были предоставлены) услуги по организации отдыха. Кроме того, согласно постановления Конституционного Суда от 27.01.2004 г. №1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п.2 ч.1 ст.27,ч.ч.1,2 и 4 ст.251, ч.ч.2 и 3 ст.330 ГПК РФ неправильное применение судом норм материального права является основанием для отмены судебного решения.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддерживает.
Истец Горьков А.Н. в судебное заседание не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие, с решением мирового судьи согласен.
Исследовав материалы дела, суд считает решение мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Горьков А.Н. является неработающим пенсионером по старости, в настоящее время нигде не работает, проживает в г.Лесосибирске. В ДД.ММ.ГГГГ совершил поездку в <данные изъяты>. Стоимость проезда по территории РФ составила: <данные изъяты>., что подтверждается проездными документами. Всего стоимость проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно составила <данные изъяты>
Суд считает, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Лесосибирске Красноярского края, поскольку ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установила, что источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом для лиц, получающих государственные пенсии, является Пенсионный фонд РФ в соответствии с положением о Фонде. Таким образом, действующая редакция ст. 4 Закона определила средства Пенсионного фонда РФ как источник финансирования затрат на предусмотренные Законом гарантии и компенсации для лиц, получающих государственные пенсии.
Кроме того, в целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2002 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п.3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте.
Вместе с тем, отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно раз в два года гарантирована ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Такое ограничение противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Мировым судьей были правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, решение мирового судья является законным и обоснованным. Нарушений норм материального, процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске Красноярского края ФИО3 от 12 августа 2010 года о взыскании с Государственного Учреждения- Управления Пенсионного Фонда России в городе Лесосибирске в пользу Горькова А.Н. стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>., в доход государства - госпошлины в размере <данные изъяты>. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Цитцер М.В.