АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Лесосибирск 1 декабря 2010 года
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Цитцер М.В., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А.,
с участием истицы Тумар Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Лесосибирске Красноярского края на решение мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске Красноярского края ФИО3 от 15 сентября 2010 г. по иску Тумар Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Лесосибирске о взыскании стоимости льготного проезда к месту отдыха и обратно,УСТАНОВИЛ:
Решением мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске Красноярского края ФИО3 от 15 сентября 2010 года с Управления Пенсионного ФР (государственное учреждение) в г. Лесосибирске взыскана в пользу Тумар Л.М. по ее иску стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей, а также государственная пошлина в доход государства в размере <данные изъяты> руб. 60 коп..
Будучи не согласным с данным решением, Управление Пенсионного ФР (государственное учреждение) в г. Лесосибирске подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение мирового судьи, ссылаясь на Постановление №176 от 01.04.2005 года, которым утверждены Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. Считают, согласно п.7 и 9 Правил о порядке выплаты компенсации, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, а также в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, лишь при предоставлении документа, являющегося основанием или подтверждающим период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазе либо ином месте, где предоставляются (были предоставлены) услуги по организации отдыха. Кроме того, согласно постановления Конституционного Суда от 27.01.2004 г. №1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п.2 ч.1 ст.27,ч.ч.1,2 и 4 ст.251, ч.ч.2 и 3 ст.330 ГПК РФ неправильное применение судом норм материального права является основанием для отмены судебного решения.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске не явился, просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя Управления, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддерживает.
Истица Тумар Л.М. на требованиях настаивает, с решением мирового судьи согласна, а доводы апелляционной жалобы считает необоснованными.
Исследовав материалы дела, суд считает решение мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Тумар Л.М. является неработающим пенсионером по старости, в настоящее время нигде не работает, проживает в <адрес>. (л.д.15,16,19). В ДД.ММ.ГГГГ года совершила поездку в <данные изъяты> Стоимость проезда по территории РФ составила <данные изъяты>., что подтверждается проездными документами (л.д.5,6-14)
Суд считает, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Лесосибирске Красноярского края, поскольку ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установила, что источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом для лиц, получающих государственные пенсии, является Пенсионный фонд РФ в соответствии с положением о Фонде. Таким образом, действующая редакция ст. 4 Закона определила средства Пенсионного фонда РФ как источник финансирования затрат на предусмотренные Законом гарантии и компенсации для лиц, получающих государственные пенсии.
Кроме того, в целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2002 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п.3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте.
Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно раз в два года гарантирована ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Такое ограничение противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Мировым судьей были правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального, процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске Красноярского края ФИО3 от 15 сентября 2010 года о взыскании с Государственного Учреждения- Управления Пенсионного ФР (государственное учреждение) в городе Лесосибирске в пользу Тумар ФИО8 стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> руб., в доход государства - госпошлины в размере <данные изъяты>. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Цитцер М.В.
<данные изъяты>