04 апреля 2011 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе Председательствующего судьи Воеводкиной В.В.,При секретаре Галкиной И.Р.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11- 54/2011 по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Лесосибирске Красноярского края на решение мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании стоимости проезда неработающего пенсионера к месту отдыха,
УСТАНОВИЛ:
Решением мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске от ДД.ММ.ГГГГ с ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске взыскана в пользу Рубаник А.И. стоимость проезда к месту отдыха в сумме № рублей № копеек как неработающему пенсионеру. В доход государства с ответчика взыскана государственная пошлина в сумме № рублей.
Не согласившись с принятым решением, ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи, мотивируя тем, что Законом РФ от 19.02.1993 г. №О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В соответствии со ст.34 указанного Закона компенсация расходов на оплату проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. В целях реализации правовой нормы, изложенной в Законе, Постановлением №176 от 01.04.2005 года утверждены Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. Согласно п.7 и 9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, а также в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, лишь при предоставлении документа, подтверждающих нахождение (период) пребывания в этом месте отдыха. Доказательств нахождения на отдыхе на территории РФ истцом не представлено. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.
В суд апелляционной инстанции представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г.Лесосибирске не явился, надлежащим образом извещен, дело просил рассмотреть в его отсутствие. С учетом правил ст.167 Гражданского- процессуального кодекса ПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Рубаник А.И. по доводам апелляционной жалобы пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершил поездку на отдых к родственникам, проживающим в <адрес>, каких-либо документов представить не имеет возможности.
Исследовав материалы дела, суд считает решение мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п.3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте.
Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации. Предусмотренные государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008г. № 408н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176» возмещение фактически произведенных пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, в при отсутствии в автобусах с мягкими откидными сиденьями. В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Как установлено в судебном заседании, Рубаник А.И. является неработающим пенсионером по старости, проживает в г.Лесосибирске. В ДД.ММ.ГГГГ выезжал железнодорожным транспортом из г.Лесосибирска в <адрес>), о чем свидетельствуют проездные билеты. Стоимость проезда по территории Российской Федерации составила № рублей № копеек.
В соответствии с ч.ч.2,3 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции считает, что нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении гражданского дела не установлено, в связи с чем решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске Красноярского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске Красноярского края, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Кправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Лесосибирске Красноярского края в пользу Рубаник А.И. стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей № копеек, а также о взыскании государственной пошлины в доход государства в сумме № рублей, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу с момента принятия.
Судья В.В.Воеводкина