город Лесосибирск 30 июня 2011 года Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Спириной М.Н., при секретаре судебного заседания Диордица Т.В., с участием истца Постол В.М., УСТАНОВИЛ: Решением мирового судьи судебного участка №151 в г. Лесосибирске Красноярского края Большаковой А.В. от 06 мая 2011 года с Управления Пенсионного ФР (государственное учреждение) в г. Лесосибирске взыскана в пользу Постол В.М. по его иску стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 7616 рубля 90 копеек, а также государственная пошлина в доход государства в размере 400 руб. Будучи не согласным с данным решением, Управление Пенсионного ФР (государственное учреждение) в г. Лесосибирске подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение мирового судьи, ссылаясь на Постановление №176 от 01.04.2005 года, которым утверждены Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. Считают, согласно п. 7 и 9 Правил о порядке выплаты компенсации, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, а также в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, лишь при предоставлении документа, являющегося основанием или подтверждающим период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазе либо ином месте, где предоставляются (были предоставлены) услуги по организации отдыха. Кроме того, согласно постановления Конституционного Суда от 27.01.2004 г. №1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ч. 1 ст. 27, ч. ч. 1,2 и 4 ст. 251, ч. ч. 2 и 3 ст. 253 ГПК РФ суды общей юрисдикции не могут разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ в случаях, когда нормативный правовой акт Правительства принят при осуществлении полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом по вопросам, не получившим содержательной регламентации в данном законе, и именно на основании уполномочия Правительство РФ непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений. В указанных случаях судебная проверка нормативного акта Правительства РФ может иметь место только в порядке конституционного судопроизводства. Ответчик считает, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ неправильное применение судом норм материального права является основанием для отмены судебного решения. В судебное заседание представитель ответчика Пенсионного фонда РФ не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие. Истец Постол В.М. на требованиях настаивает, с решением мирового судьи согласен, а доводы апелляционной жалобы считает необоснованными. Исследовав материалы дела, суд считает решение мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Постол В.М. является неработающим пенсионером по старости, в настоящее время нигде не работает, проживает в г. Лесосибирске. (л.д. 4-6). В ДД.ММ.ГГГГ совершил поездку в Республику Украина. Стоимость проезда по территории РФ к месту отдыха и обратно, составила: Лесосибирск - Ачинск 457,30 руб., Ачинск - Москва 2960,20 руб., Москва - Брянск 488,20 руб., Валуйки - Красноярск 3325,40 руб., Красноярск - Лесосибирск 385,80 руб., что подтверждается проездными документами и справками о стоимости проезда ОАО «РЖД» от станции «Ачинск» до станции «Москва», от станции «Москва» до станции «Брянск», от станции «Валуйки» до станции «Красноярск» (л.д. 9-14). В соответствии с п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 год № 176 Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Согласно п. 7 разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 408п от 11 августа 2008 года возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил, и обратно. Таким образом, указанные нормативные положения устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно. Вместе с тем, по смыслу Закона, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту по территории Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для отдыха за границей при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Исключение возможности отдыха за границей не согласуется со смыслом статьи 34 названного Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха. Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Кроме того, с учетом положений ст. 103 ГПК РФ суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в бюджет государственную пошлину в размере 400 рублей пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 327-330 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края Большаковой А.В. от 06 мая 2011 года о взыскании с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного ФР (государственное учреждение) в городе Лесосибирске в пользу Постол В.М. стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7616 рубля 90 копеек, в доход государства - госпошлины в размере 400 рубля - оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья М.Н. Спирина